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| 【法規(guī)】《遼寧省機(jī)動(dòng)車污染防治條例》12月1日施行 |
| （時(shí)間:2013-11-5 10:05:50） |
“以后，根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃和機(jī)動(dòng)車污染物排放總量情況，各市政府可采取措施控制區(qū)域內(nèi)的機(jī)動(dòng)車保有量”。遼寧省人大常委會(huì)于日前審議通過(guò)了《遼寧省機(jī)動(dòng)車污染防治條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），首次做出了這樣的立法規(guī)定，并于今年12月1日起施行。
早在2001年，遼寧省政府就已經(jīng)出臺(tái)了《遼寧省機(jī)動(dòng)車排氣污染防治管理辦法》，而選擇在當(dāng)前再次為全省機(jī)動(dòng)車立“規(guī)矩”，是為了適應(yīng)當(dāng)前的環(huán)境形勢(shì)。
據(jù)悉，目前遼寧省機(jī)動(dòng)車保有量已近700萬(wàn)輛，并且正在以每年15%的速度增長(zhǎng)，由機(jī)動(dòng)車產(chǎn)生的氮氧化物排放量已經(jīng)占到全省氮氧化物排放總量的1/3，機(jī)動(dòng)車排氣污染已成為影響老工業(yè)基地環(huán)境空氣質(zhì)量的重要因素。
為使遼寧省機(jī)動(dòng)車污染防治工作不斷深入，通過(guò)對(duì)相關(guān)條款的調(diào)整，《條例》做出了適時(shí)調(diào)整：明確部門(mén)職責(zé)、推廣清潔能源、強(qiáng)化監(jiān)督管理、加大處罰力度。
明確部門(mén)職責(zé)
加快建立機(jī)動(dòng)車污染防治監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制
《條例》明確規(guī)定，省、市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)將機(jī)動(dòng)車污染防治工作納入行政區(qū)域環(huán)保規(guī)劃和環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制，加快建立完善的機(jī)動(dòng)車污染防治監(jiān)督管理體系和工作協(xié)調(diào)機(jī)制，督促有關(guān)部門(mén)做好機(jī)動(dòng)車污染防治監(jiān)督管理工作。
此外，《條例》還明確指出，省、市、縣環(huán)保部門(mén)，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)機(jī)動(dòng)車污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理；公安、交通、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、經(jīng)濟(jì)和信息化、工商行政管理、物價(jià)等部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，對(duì)機(jī)動(dòng)車污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。
在法律責(zé)任方面，《條例》明確規(guī)定，生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售不符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車和車用燃油、燃?xì)獾�，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)、工商行政管理部門(mén)依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定予以處罰。
此外，《條例》還規(guī)定，機(jī)動(dòng)車經(jīng)環(huán)保部門(mén)監(jiān)督抽測(cè)達(dá)不到排放標(biāo)準(zhǔn)的，由環(huán)保部門(mén)責(zé)令限期維修、復(fù)檢；逾期不復(fù)檢的，由環(huán)保部門(mén)處300元罰款；復(fù)檢達(dá)不到排放標(biāo)準(zhǔn)的，由環(huán)保部門(mén)撤銷相應(yīng)的環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志。
推廣清潔能源
新購(gòu)清潔能源汽車免予環(huán)檢
為了加大對(duì)清潔能源的推廣力度，《條例》規(guī)定，省政府可以決定對(duì)本省新購(gòu)機(jī)動(dòng)車執(zhí)行嚴(yán)于國(guó)家規(guī)定現(xiàn)階段機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)在用機(jī)動(dòng)車執(zhí)行分階段排放標(biāo)準(zhǔn)；省、市、縣政府應(yīng)加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車使用天然氣、電力等清潔能源的研究和推廣工作，制定政策和措施，鼓勵(lì)使用節(jié)能環(huán)保機(jī)動(dòng)車；市、縣政府應(yīng)優(yōu)先發(fā)展綠色交通，鼓勵(lì)公眾選擇對(duì)環(huán)境無(wú)污染的出行方式；市政府應(yīng)根據(jù)機(jī)動(dòng)車污染物排放總量情況，合理控制本行政區(qū)域的機(jī)動(dòng)車保有量。
同時(shí)，《條例》還明確指出，新購(gòu)的清潔能源汽車和列入國(guó)家環(huán)保達(dá)標(biāo)車型公告的新購(gòu)輕型汽油車，辦理注冊(cè)登記時(shí)免予環(huán)保檢驗(yàn)。
在預(yù)防與控制機(jī)動(dòng)車污染方面，《條例》還特別做出如下規(guī)定：各級(jí)政府應(yīng)扶持城市公共交通采用清潔能源。新增和更新的城市公交車應(yīng)當(dāng)使用天然氣、電力等清潔能源，出租車應(yīng)當(dāng)使用雙燃料等清潔能源；在用的城市公交車、出租車應(yīng)逐步使用天然氣、雙燃料等清潔能源。市政府應(yīng)加快建設(shè)機(jī)動(dòng)車天然氣加氣站和充換電站；生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售的車用燃油、燃?xì)鈶?yīng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
強(qiáng)化監(jiān)督管理
污染物排放未達(dá)標(biāo)不予辦理注冊(cè)和轉(zhuǎn)入手續(xù)
在監(jiān)督管理方面，《條例》規(guī)定，環(huán)保部門(mén)應(yīng)當(dāng)與公安、交通等部門(mén)建立和完善機(jī)動(dòng)車污染防治監(jiān)督管理信息系統(tǒng)，建立機(jī)動(dòng)車污染監(jiān)管平臺(tái)，并定期向社會(huì)公布機(jī)動(dòng)車污染防治情況。
對(duì)污染物排放未達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車，《條例》規(guī)定，公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)不予辦理注冊(cè)登記和轉(zhuǎn)入登記手續(xù)。市政府可根據(jù)本行政區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量狀況和機(jī)動(dòng)車污染物排放程度，劃定禁止或者限制機(jī)動(dòng)車行駛的區(qū)域、時(shí)段和車型。
同時(shí)，《條例》在機(jī)動(dòng)車污染檢驗(yàn)與治理方面規(guī)定如下：機(jī)動(dòng)車環(huán)保定期檢驗(yàn)周期應(yīng)當(dāng)與安全技術(shù)檢驗(yàn)同步，機(jī)動(dòng)車經(jīng)檢驗(yàn)不符合在用機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)的，環(huán)保部門(mén)不予核發(fā)環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志，不得上路行駛。對(duì)未取得環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志的機(jī)動(dòng)車，公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)不予核發(fā)機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)合格標(biāo)志；交通運(yùn)輸行政主管部門(mén)不予辦理營(yíng)運(yùn)機(jī)動(dòng)車定期審驗(yàn)合格手續(xù)。機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢驗(yàn)不符合排放標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)修理和調(diào)整或者采用控制技術(shù)后，仍無(wú)法達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)的，依照有關(guān)規(guī)定予以強(qiáng)制報(bào)廢。
此外，《條例》還規(guī)定，市人民政府應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，根據(jù)機(jī)動(dòng)車污染防治的需要，采取經(jīng)濟(jì)鼓勵(lì)、限制行駛等措施加快更新淘汰具有黃色環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志的機(jī)動(dòng)車。市人民政府可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況對(duì)機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志實(shí)行智能化管理，并可以在城市出入口和主要交通干道設(shè)置機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志自動(dòng)檢驗(yàn)系統(tǒng)。
加大處罰力度
擅自拆除污染物排放控制裝置，罰款5000元
《條例》在機(jī)動(dòng)車污染的有關(guān)法律責(zé)任方面加大了處罰力度，尤其是提高了多項(xiàng)處罰金額。
例如，根據(jù)《條例》規(guī)定，機(jī)動(dòng)車違反交通管制，進(jìn)入污染防治限行區(qū)域的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)處200元罰款；公共客運(yùn)、道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)單位以及大型廠礦拒絕申報(bào)登記機(jī)動(dòng)車污染物排放狀況的，由環(huán)保部門(mén)責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處兩萬(wàn)元罰款；機(jī)動(dòng)車所有人或者使用人擅自拆除或者改裝機(jī)動(dòng)車污染物排放控制裝置，造成裝置失效的，由環(huán)保部門(mén)責(zé)令限期改正，處5000元罰款。
機(jī)動(dòng)車經(jīng)環(huán)保部門(mén)抽測(cè)達(dá)不到排放標(biāo)準(zhǔn)的，由環(huán)保部門(mén)責(zé)令限期維修、復(fù)檢；逾期不復(fù)檢的，由環(huán)保部門(mén)處300元罰款；復(fù)檢達(dá)不到排放標(biāo)準(zhǔn)的，由環(huán)保部門(mén)撤銷相應(yīng)的環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志，不得上路行駛。
此外，未取得資質(zhì)從事機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢驗(yàn)的，由環(huán)保部門(mén)責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，處兩萬(wàn)元罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處4萬(wàn)元罰款。
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