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| 【法規(guī)】廣西出臺(tái)首部海洋環(huán)境保護(hù)地方性法規(guī) |
| （時(shí)間:2014-1-16 16:09:47） |
廣西壯族自治區(qū)十二屆人大常委會(huì)第七次會(huì)議日前通過(guò)了《廣西壯族自治區(qū)海洋環(huán)境保護(hù)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），這是廣西首部規(guī)范海洋環(huán)境保護(hù)的地方性法規(guī)，不僅彌補(bǔ)了廣西在海洋立法方面的空白，而且對(duì)于保護(hù)和改善海洋環(huán)境，促進(jìn)廣西海洋經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展具有重大意義。據(jù)了解，這個(gè)《條例》將于2014年2月1日起施行。
由于國(guó)家海洋環(huán)境保護(hù)法的一些規(guī)定多是原則性強(qiáng)的條款，操作性不夠強(qiáng)，因而制定一部符合廣西海洋環(huán)境保護(hù)實(shí)際情況的地方性法規(guī)十分必要。
海洋環(huán)保條例呼之欲出
近年來(lái)，隨著廣西沿海港口碼頭、濱海旅游、油氣開(kāi)采、臨海工業(yè)等開(kāi)發(fā)活動(dòng)日趨頻繁，給海洋環(huán)境造成重大影響，使得近岸海域污染、海洋生物資源衰減、重要海洋生態(tài)系統(tǒng)退化等問(wèn)題日益凸顯，不僅影響了海洋可持續(xù)發(fā)展，也與建設(shè)生態(tài)文明示范區(qū)的目標(biāo)不協(xié)調(diào)。因此，一部符合廣西實(shí)際的海洋環(huán)境保護(hù)地方性法規(guī)成為各方要求，呼之欲出。
《條例》共分為7章45條，包括海洋環(huán)境監(jiān)督管理、海洋生態(tài)保護(hù)、海洋環(huán)境污染防治、海洋環(huán)境影響評(píng)價(jià)以及法律責(zé)任等內(nèi)容。《條例》的出臺(tái)，體現(xiàn)了廣西貫徹落實(shí)十八屆三中全會(huì)關(guān)于建設(shè)生態(tài)文明必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境的精神，標(biāo)志著廣西海洋環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)入一個(gè)新階段。
強(qiáng)化海洋環(huán)境監(jiān)管職責(zé)
結(jié)合廣西實(shí)際情況，《條例》明確規(guī)定了沿海縣級(jí)以上政府及其海洋、環(huán)保等部門(mén)對(duì)海洋環(huán)境監(jiān)督管理的職責(zé)分工和協(xié)作。《條例》規(guī)定，沿海縣級(jí)以上海洋行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立健全海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，定期評(píng)價(jià)海洋環(huán)境質(zhì)量，同時(shí)實(shí)行資源共享。
同時(shí)，《條例》還對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)入海河流源頭和流域水污染防治的監(jiān)管職責(zé)方面作出規(guī)定，指出除沿海市縣外，其他市縣政府及其有關(guān)部門(mén)對(duì)入海河流水質(zhì)管理也要承擔(dān)相應(yīng)職責(zé)，實(shí)行入海河流交接斷面水質(zhì)保護(hù)管理負(fù)責(zé)制。
依法劃定海洋自然保護(hù)區(qū)
《條例》規(guī)定，自治區(qū)政府要積極探索海洋生態(tài)開(kāi)發(fā)和保護(hù)，根據(jù)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)的需要，依法選劃、建立海洋自然保護(hù)區(qū)、海洋特別保護(hù)區(qū)。對(duì)有重要經(jīng)濟(jì)價(jià)值的海洋生物生存區(qū)域以及有重大科學(xué)文化價(jià)值的海洋自然歷史遺跡和自然景觀，要報(bào)建海洋生態(tài)監(jiān)控區(qū)。對(duì)引進(jìn)海洋動(dòng)植物物種，規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行科學(xué)論證，并在指定區(qū)域進(jìn)行可控性實(shí)驗(yàn)，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)引進(jìn)的海洋動(dòng)植物物種組織跟蹤和觀察。
違規(guī)最高罰20萬(wàn)元
《條例》規(guī)定，在沿海縣級(jí)以上人民政府劃定的區(qū)域外采挖砂石的，由沿海縣級(jí)以上人民政府海洋行政主管部門(mén)責(zé)令停止采挖活動(dòng)，沒(méi)收違法所得，并處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)特別嚴(yán)重的，并處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
《條例》還規(guī)定，未按照批準(zhǔn)方式圍填海或使用的填充材料不符合海洋環(huán)境影響評(píng)價(jià)要求，或者使用生活垃圾、醫(yī)療垃圾等有毒有害材料填海的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)或者海洋行政主管部門(mén)按照權(quán)限責(zé)令限期改正，逾期不改正的，責(zé)令停止建設(shè)、運(yùn)行，并處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下罰款。
同時(shí)，《條例》還鼓勵(lì)單位或個(gè)人踴躍參與保護(hù)和改善海洋環(huán)境，積極開(kāi)展海洋環(huán)境保護(hù)公益活動(dòng)，舉報(bào)污染損害海洋環(huán)境的行為，鼓勵(lì)社會(huì)投資保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境。
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