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| 固體廢物污染環(huán)境防治法修訂草案三審稿提請審議 |
| （時間:2020-4-27 9:22:17） |
在總結(jié)疫情防控經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，加強醫(yī)療廢物的管理；生活垃圾處理費應(yīng)當(dāng)專項使用，不得挪作他用；快遞、外賣等企業(yè)應(yīng)當(dāng)向主管部門報告一次性塑料制品的使用、回收情況……
固體廢物污染環(huán)境防治法修訂草案三審稿（以下簡稱修訂草案三審稿）今天提請十三屆全國人大常委會第十七次會議審議。對于社會公眾關(guān)心的內(nèi)容，修訂草案三審稿作了有針對性地修改。
主管部門應(yīng)當(dāng)對醫(yī)療廢物加強監(jiān)管
有的常委會委員、代表、部門、地方和社會公眾提出，及時處理醫(yī)療廢物是防控新冠肺炎疫情的一項重要工作，建議在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上作出更具針對性的規(guī)定。
為切實加強醫(yī)療廢物特別是應(yīng)對重大傳染病疫情過程中醫(yī)療廢物的管理，修訂草案三審稿增加了以下規(guī)定：
明確醫(yī)療廢物按照國家危險廢物名錄管理。縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強醫(yī)療廢物集中處置能力建設(shè)。
明確監(jiān)管職責(zé)。縣級以上人民政府衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境等主管部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)加強對醫(yī)療廢物收集、貯存、運輸、處置的監(jiān)督管理，防止危害公眾健康、污染環(huán)境。
突出主體責(zé)任。醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法分類收集本單位產(chǎn)生的醫(yī)療廢物，交由醫(yī)療廢物集中處置單位處置。醫(yī)療廢物集中處置單位應(yīng)當(dāng)及時收集、運輸和處置醫(yī)療廢物。醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和醫(yī)療廢物集中處置單位應(yīng)當(dāng)采取有效措施，防止醫(yī)療廢物流失、泄漏、擴散。
完善應(yīng)急保障機制。重大傳染病疫情等突發(fā)事件發(fā)生時，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)醫(yī)療廢物等危險廢物收集、貯存、運輸、處置等工作，保障所需的車輛、場地、處置設(shè)施和防護(hù)物資。有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)協(xié)同配合，依法履行應(yīng)急處置職責(zé)。
各級人民政府應(yīng)當(dāng)按照事權(quán)劃分的原則安排必要的資金用于重大傳染病疫情等突發(fā)事件產(chǎn)生的醫(yī)療廢物等危險廢物應(yīng)急處置。
明確生活垃圾處理費不得挪作他用
有的常委會組成人員、代表、部門、地方和社會公眾建議進(jìn)一步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生活垃圾分類管理，加強農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場環(huán)境衛(wèi)生治理，完善生活垃圾處理收費制度。
對此，修訂草案三審稿增加以下規(guī)定：
縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌生活垃圾分類管理能力建設(shè)。
地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強農(nóng)村生活垃圾污染環(huán)境的防治，保護(hù)和改善農(nóng)村人居環(huán)境。國家推行農(nóng)村生活垃圾源頭減量，鼓勵適合在農(nóng)村利用的生活垃圾就近就地利用。未納入城市生活垃圾管理系統(tǒng)的農(nóng)村地區(qū)應(yīng)當(dāng)積極探索生活垃圾管理模式，因地制宜、妥善處理生活垃圾。
已經(jīng)分類投放的生活垃圾，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定分類收集、分類運輸、分類處理。
農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場等應(yīng)當(dāng)加強環(huán)境衛(wèi)生管理，保持環(huán)境衛(wèi)生清潔，對所產(chǎn)生的垃圾及時清掃、分類收集、妥善處理。
縣級以上地方人民政府制定生活垃圾處理收費標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)分類計價、計量收費等差別化管理。生活垃圾處理費應(yīng)當(dāng)專項用于生活垃圾的收集、運輸和處理等，不得挪作他用。
禁止生產(chǎn)銷售使用一次性塑料制品
有的常委會組成人員、部門和社會公眾提出，過度包裝和一次性塑料制品，是造成資源浪費和環(huán)境污染的重要原因，建議進(jìn)一步加強這方面的治理。
對此，修訂草案三審稿作出了相應(yīng)規(guī)定：
生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)限制商品過度包裝的強制性標(biāo)準(zhǔn)，避免過度包裝。縣級以上地方人民政府市場監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強對過度包裝的監(jiān)督管理。
電子商務(wù)、快遞、外賣等行業(yè)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用可重復(fù)使用、易回收利用的包裝物，優(yōu)化物品包裝，減少包裝物的使用，并積極回收利用包裝物。縣級以上地方人民政府商務(wù)、郵政等主管部門應(yīng)當(dāng)加強監(jiān)督管理。
國家依法禁止生產(chǎn)、銷售和使用不可降解塑料袋等一次性塑料制品。
商品零售場所開辦單位、電子商務(wù)平臺企業(yè)和快遞企業(yè)、外賣企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向商務(wù)、郵政等主管部門報告一次性塑料制品的使用、回收情況。
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