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| 《河北省生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》7月1日起正式施行 |
| （時(shí)間:2020-7-2 9:24:29） |
應(yīng)急減排差異化管控、對(duì)排污許可進(jìn)行分類管理、解決多頭多層重復(fù)執(zhí)法問題。7月1日起，《河北省生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》正式施行。
時(shí)隔四年再次修訂，河北省生態(tài)環(huán)境保護(hù)再度升級(jí)。
從《河北省環(huán)境保護(hù)條例》到《河北省生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》，不僅僅是字?jǐn)?shù)的變化，它涵蓋的內(nèi)容和領(lǐng)域也在擴(kuò)展，條例的內(nèi)容也由六章50條擴(kuò)充到八章81條。
實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度
從標(biāo)準(zhǔn)到處罰，“嚴(yán)”字貫穿在整部條例的始終。
條例的第十二條規(guī)定，“省人民政府對(duì)國家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項(xiàng)目，可以制定本省地方標(biāo)準(zhǔn);對(duì)國家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中已作規(guī)定的項(xiàng)目，可以制定嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)的地方標(biāo)準(zhǔn)。”
從這條規(guī)定中，我們可以看出，河北的地方環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)是嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)的，“嚴(yán)”是讓河北的生態(tài)環(huán)境得到更好地治理，也是推動(dòng)我省生態(tài)環(huán)境保護(hù)和污染防治工作在法治軌道上快步運(yùn)行。
條例的第二十四條規(guī)定，“省人民政府應(yīng)當(dāng)確定生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線，制定實(shí)施生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，構(gòu)建生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系。”
這“三線一單”條條是高壓線，也是我省治理生態(tài)環(huán)境的條例的底線，任何人都不能觸碰，觸犯者必將受到法律的制裁。
實(shí)施精準(zhǔn)施策分類管理，以差異化管控限制措施
區(qū)分重點(diǎn)，對(duì)癥下藥是條例的一大特點(diǎn)，法律條款的精準(zhǔn)才能使法律在使用時(shí)更加適用、更有效力。
加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)流域、重點(diǎn)行業(yè)污染控制，嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，禁止新建、擴(kuò)建高污染項(xiàng)目，實(shí)行重點(diǎn)污染物總量控制和區(qū)域限批。
區(qū)分不同排污單位實(shí)行重點(diǎn)管理、簡化管理和登記管理。
如條例第38條規(guī)定，“本省實(shí)施以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度。依法對(duì)企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者實(shí)行排污許可重點(diǎn)管理、簡化管理和登記管理。”對(duì)污染物產(chǎn)生量、排放量或者對(duì)環(huán)境的影響程度較大的排污單位，實(shí)行排污許可重點(diǎn)管理;對(duì)污染物產(chǎn)生量、排放量和對(duì)環(huán)境的影響程度較小的排污單位，實(shí)行排污許可簡化管理。對(duì)污染物產(chǎn)生量、排放量和對(duì)環(huán)境的影響程度很小的排污單位，實(shí)行排污登記管理。
另外，條例還實(shí)行大氣環(huán)境質(zhì)量管控制度，實(shí)施重污染天氣應(yīng)急減排差異化管控措施。
保障生態(tài)安全，構(gòu)建聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制
河北是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理任務(wù)較重。條例提出集中治理農(nóng)業(yè)環(huán)境突出問題，提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，改善農(nóng)村人居環(huán)境，對(duì)農(nóng)村污水及垃圾處置設(shè)施建設(shè)，土壤保護(hù)和農(nóng)業(yè)面源污染防治、畜禽養(yǎng)殖等方面作出具體規(guī)范。尤其是加強(qiáng)土壤污染防治。
開發(fā)利用自然資源應(yīng)當(dāng)合理開發(fā)，保護(hù)生物多樣性，保障生態(tài)安全。
條例規(guī)定，“縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全生態(tài)修復(fù)制度，因地制宜建設(shè)生態(tài)環(huán)境治理與保護(hù)工程，依法依規(guī)實(shí)施退耕還林、退耕還草、退耕還河(湖)、退耕還濕、輪作休耕、輪牧休牧，開展國土綠化和水土保持，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境。”
條例對(duì)我省與北京、天津及周邊省份建立污染防治聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，促進(jìn)協(xié)同執(zhí)法，加強(qiáng)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)作了規(guī)定，明確指出要建立定期會(huì)商、聯(lián)動(dòng)執(zhí)法、信息共享等機(jī)制，大力推進(jìn)區(qū)域協(xié)同保護(hù)。推進(jìn)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償。
建立健全與北京市、天津市等周邊地區(qū)橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，共同推進(jìn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境協(xié)同保護(hù)。
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