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| 廣州建設(shè)用土土壤環(huán)境管理新政正式實施 |
| （時間:2021-2-19 10:28:53） |
近日，《關(guān)于進(jìn)一步實施建設(shè)用地土壤環(huán)境管理“放管服”改革的通知》（下稱《通知》）由廣州市生態(tài)環(huán)境局印發(fā)并正式實施，從縮減調(diào)查報告評審范圍、簡化農(nóng)轉(zhuǎn)建調(diào)查內(nèi)容、推行調(diào)查報告分級評審、縮短評審工作時間等7個方面，進(jìn)一步實施建設(shè)用地土壤環(huán)境管理的“放管服”改革。
縮減調(diào)查報告評審范圍，推行調(diào)查報告分級評審
一是縮減調(diào)查報告評審范圍�！锻ㄖ分忻鞔_了需開展土壤污染狀況調(diào)查及評審的四類情形，并對免于評審管理的地塊提出了管理要求。
二是簡化農(nóng)轉(zhuǎn)建調(diào)查內(nèi)容。廣州市結(jié)合農(nóng)用地土壤污染狀況調(diào)查實際情況，制定了《廣州市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于印發(fā)廣州市農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查工作技術(shù)指引的通知》，明確了“農(nóng)轉(zhuǎn)建”項目的調(diào)查范圍、調(diào)查內(nèi)容，簡化調(diào)查內(nèi)容為7個“是否”，即：
1.歷史上是否涉及工礦用途、規(guī)�；B(yǎng)殖、有毒有害物質(zhì)儲存與輸送；
2.歷史上是否涉及環(huán)境污染事故、危險廢物堆放、固廢堆放與傾倒、固廢填埋等；
3.歷史上是否涉及工業(yè)廢水污染；
4.歷史監(jiān)測數(shù)據(jù)是否表明有污染；
5.歷史上是否存在其它可能造成土壤污染的情形；
6.是否存在被污染跡象；
7.是否存在來自周邊污染源的污染風(fēng)險。
上述7項調(diào)查結(jié)論均為“否”的地塊免于采樣監(jiān)測。
三是推行調(diào)查報告分級評審。《通知》明確了市、區(qū)兩級生態(tài)環(huán)境和自然資源部門的調(diào)查報告評審分工，將土壤污染狀況初步調(diào)查報告評審權(quán)下放至區(qū)生態(tài)環(huán)境部門、自然資源部門，市生態(tài)環(huán)境部門會同自然資源部門組織評審涉及土壤污染狀況詳細(xì)調(diào)查的報告。
縮短評審工作時間，強(qiáng)化修復(fù)工程事中監(jiān)管
四是縮短評審工作時間。根據(jù)《建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查、風(fēng)險評估、風(fēng)險管控及修復(fù)效果評估報告評審指南》（環(huán)辦土壤〔2019〕63號），明確了廣州市土壤污染狀況調(diào)查報告評審須在受理申請后30個工作日內(nèi)完成評審，同時，還明確了將監(jiān)測質(zhì)量監(jiān)督檢查由串聯(lián)改為并聯(lián)。
五是取消修復(fù)方案評審。根據(jù)《中華人民共和國土壤污染防治法》第六十四條規(guī)定：“對建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)名錄中需要實施修復(fù)的地塊，土壤污染責(zé)任人應(yīng)當(dāng)結(jié)合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃編制修復(fù)方案，報地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門備案并實施”。結(jié)合“放管服”有關(guān)指示精神，本《通知》明確規(guī)定了修復(fù)方案僅由生態(tài)環(huán)境主管部門備案，同時取消了專家審查、技術(shù)評估等環(huán)節(jié)。
六是強(qiáng)化修復(fù)工程事中監(jiān)管。為貫徹落實《中華人民共和國土壤污染防治法》《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)土壤污染防治行動計劃的通知》（國發(fā)〔2016〕31號）有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對建設(shè)用地土壤污染修復(fù)活動的監(jiān)管，明確了市、區(qū)生態(tài)環(huán)境部門需將修復(fù)工程事中監(jiān)管作為日常環(huán)境監(jiān)管工作，保障修復(fù)過程的環(huán)境安全。
七是加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)與服務(wù)。加強(qiáng)統(tǒng)籌組織、優(yōu)化服務(wù)，切實解決土地使用權(quán)人、從業(yè)單位實際問題；通過開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、搭建工作交流平臺、提供政策解讀等各種形式的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和服務(wù)工作，切實轉(zhuǎn)變政府職能。
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