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  2021年4月9日《韶關市生活垃圾分類管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）正式頒布，《辦法》將于2021年6月1日起施行。《辦法》的出臺填補了我市在垃圾分類管理方面的立法空白，形成了生活垃圾分類立法的“韶關樣本”，帶動我市進入垃圾分類的“法治時代”。 
  為什么要對生活垃圾進行分類？ 
  人們在生活中每天都要產生垃圾。據有關部門統計，我市日產垃圾逾300萬公斤。大量的生活垃圾如果不能得到及時、有效處理，城市將被不斷堆積的垃圾“淹沒”。減少生活垃圾排放總量、降低生活垃圾對環(huán)境的壓力，成了當前我市迫切需要解決的問題。 
  “有些垃圾是可以回收進行循環(huán)利用的。”市住管局環(huán)衛(wèi)科科長鐘杰華告訴記者，對生活垃圾進行分類收集具有可以減少垃圾總量，減少環(huán)境污染和變廢為寶等多種好處。據介紹，垃圾分類去掉能回收的、不易降解的物質，可減少垃圾數量達60%以上。“對生活垃圾分類收集，是當前解決生活垃圾問題最有效的方法，也是保護生態(tài)環(huán)境、實現可持續(xù)發(fā)展目標的基本要求。”鐘杰華說道。 
  我市生活垃圾分類工作走在全省前列。早在2019年9月，我市就成立了“韶關市生活垃圾分類工作領導小組”，同年，我市出臺《韶關市生活垃圾分類實施方案》。為規(guī)范生活垃圾分類工作，我市開始了《韶關市生活垃圾分類管理辦法》立法編制工作，該法于2021年2月8日由韶關市人民政府第十四屆137次常務會議審議通過，將于2021年6月1日開始施行。 
  隨著我市經濟社會發(fā)展和物質消費水平大幅提高，生活垃圾產生量迅速增長，生活垃圾管理問題突出，垃圾圍城、無法及時消納處理等現狀困擾著環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門。此外，生活垃圾分類是個系統的工程，需要全社會共同參與，所以，從立法層面來規(guī)范和推動生活垃圾分類工作就變得刻不容緩。《辦法》的出臺及實施，為我市的生活垃圾分類工作提供了有力的法治保障。 
  如何解讀即將實施的《辦法》？ 
  市住建管理局副局長張廣禮告訴記者，《辦法》的出臺，填補了我市在垃圾分類管理方面的立法空白，形成了生活垃圾分類立法的“韶關樣本”，帶動我市進入垃圾分類的“法治時代”。 
  張廣禮對新出臺的《辦法》進行了詳細解讀。 
  據介紹，《辦法》共有6章38條，規(guī)定了源頭減量、分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理與綜合利用、法律責任等。 
  為突出強調實操性，《辦法》針對垃圾分類工作中的難點問題進行了特別規(guī)定，從明確垃圾生產者責任出發(fā)，引入投放督導員制度，引導居民樹立生活垃圾源頭減量、分類投放觀念，提高生活垃圾源頭減量、分類投放意識，進而轉化為自覺行動，確保其有效執(zhí)行。 
  他進一步解釋說，在責任方面，《辦法》第五條、第六條明確了市直各有關單位、縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)、民族鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處、村民委員會、居民委員會在生活垃圾分類管理中的各自職責。 
  生活垃圾可分哪幾類呢？《辦法》第十九條將生活垃圾分為可回收物、廚余垃圾、有害垃圾、其他垃圾四類。 
  源頭減量是解決生活垃圾的重要舉措。《辦法》規(guī)定，電子商務、外賣、快遞等行業(yè)應當采用環(huán)保箱（袋）、環(huán)保膠帶等可重復使用、易于回收利用的包裝物，減少包裝物的使用，并積極回收利用包裝物。同時，鼓勵寄件人使用可降解、可循環(huán)使用的環(huán)保包裝，減量包裝。 
  法律責任方面，《辦法》規(guī)定，未按規(guī)定分類投放生活垃圾，或者未按照規(guī)定投放體積較大的廢棄物品的，依照《廣東省城鄉(xiāng)生活垃圾管理條例》有關規(guī)定進行處罰。隨意傾倒、拋撒、堆放或者焚燒生活垃圾的，依照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》有關規(guī)定進行處罰。 
  我市生活垃圾分類現狀怎樣？ 
  “經過大力的宣傳、發(fā)動，目前我市還是形成了生活垃圾分類的社會氛圍。”市住管局一位工作人員說道。 
  雖然近年來我市垃圾分類工作取得了長足進步，但同時也存在著不少問題。 
  如仍有不少市民垃圾分類的意識淡薄，有些人頭腦中還沒有形成垃圾分類的概念，有些人則明知應該分類投放，但由于怕麻煩而不愿去做，另外還有一些則存在著隨地亂扔垃圾的壞習慣。 
  “垃圾分類工作不好做，需要花時間勸導和養(yǎng)成習慣。”市住建管理局一位負責人告訴記者，在垃圾分類試點推廣之初，工作人員到小區(qū)各家各戶上門勸導，通過辦卡積分的方式，激發(fā)居民分類動力。時至今日，仍有部分居民做不到垃圾分類。 
  設立分類垃圾箱，引導居民分類投放生活垃圾，這只是垃圾分類工作的一部分。垃圾分類體系的構建需要加強收集、轉運、處理等各環(huán)節(jié)設施硬件。但在目前，我市垃圾分類設施在分類轉運、分類處理環(huán)節(jié)較薄弱，基礎設施需要進一步強化。餐廚垃圾在終端處理設施建成前主要靠焚燒、填埋處理。 
  我市生活垃圾分類的亮點有哪些？ 
  記者了解到，經過不懈努力，我市生活垃圾分類工作也取得了不少經驗，有些做法與亮點值得宣傳推廣。 
  武江區(qū)市政綜合管理中心相關負責人告訴記者，該區(qū)在沐陽路、朝陽路、武江北垃圾中轉站等8個地點建設了大件收集點。居民可以按照就近的原則，暫時把大件雜物放收集點存放，然后環(huán)衛(wèi)服務公司會定期去清運至這個終端處理場地。經過處理設備破碎（大件雜物），變成再生利用資源，或運至相關的發(fā)電廠，或以其它形式進行處理。 
  市商務局健全完善再生資源回收體系的做法也可圈可點。該局積極引導再生資源回收經營者合理布點，實現市轄三區(qū)均有再生資源回收站布點進行可回收物的回收。同時，該局還引導“黃三輪”再生資源回收主體，采取“互聯網+回收”模式、電話預約，以平臺派單、上門回收方式開展回收業(yè)務。 
  為了讓自然凋落或人工修剪的枝葉等園林綠化垃圾更好地進行資源化處理，我市采用就地粉碎、集中運輸的收運模式。目前我市市轄區(qū)共有5臺園林垃圾粉碎機，在公園、城市綠化帶上直接將園林綠化垃圾就地粉碎成2至3厘米的木屑，對粉碎后的園林綠化垃圾進行集中收運。我市還于2020年12月在沙湖新建一處占地2000平方米的園林垃圾處理場。