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| 《滄州市餐廚垃圾管理條例》解讀 |
| （時間:2023/12/14 10:06:09） |
隨著人們生活條件的不斷改善，餐廚垃圾問題也日益突出。餐廚垃圾無序收運處置影響市容、污染水質(zhì)、傳播疾病，同時造成食品安全隱患，危害人體健康。
為維護環(huán)境衛(wèi)生，推進生態(tài)文明建設(shè)，促進資源循環(huán)利用，滄州市制定了《滄州市餐廚垃圾管理條例》（以下簡稱《條例》），并于日前經(jīng)省十四屆人大常委會第五次會議審查批準。
《條例》堅持把餐廚垃圾全鏈條監(jiān)管作為立法價值目標之一，明確了餐廚垃圾產(chǎn)生者、收運單位、處置單位的義務(wù)，力求做到餐廚垃圾從產(chǎn)生、投放、收集、運輸直至資源化利用、無害化處置全覆蓋、無死角。
餐廚垃圾監(jiān)管部門該履行哪些職責(zé)？
《條例》規(guī)定，餐廚垃圾管理應(yīng)當遵循政府主導(dǎo)、社會參與、綜合利用的原則，實行定點投放，統(tǒng)一收集、運輸，集中處置。
市、縣級人民政府應(yīng)當加強對餐廚垃圾監(jiān)督管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)餐廚垃圾與其他生活垃圾分類的日常管理工作，依法行使餐廚垃圾分類管理行政執(zhí)法權(quán)，組織、督促本行政區(qū)域內(nèi)的單位和個人做好餐廚垃圾管理相關(guān)工作。
環(huán)境衛(wèi)生主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)餐廚垃圾相關(guān)監(jiān)督管理工作。
發(fā)展和改革、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、公安、財政、行政審批等相關(guān)部門，按照各自職責(zé)做好餐廚垃圾監(jiān)督管理的相關(guān)工作。
餐廚垃圾產(chǎn)生者該怎么做？
《條例》倡導(dǎo)通過凈菜上市、改進食品加工工藝、適當點餐、光盤行動、剩餐打包等方式引導(dǎo)餐廚垃圾源頭減量。
《條例》提出，餐廚垃圾產(chǎn)生者應(yīng)當按照要求將餐廚垃圾單獨存放，不得混入餐具、廢紙等其它垃圾，并嚴格執(zhí)行相關(guān)技術(shù)規(guī)范，每日按時分類投放餐廚垃圾。
餐廚垃圾產(chǎn)生者應(yīng)當在經(jīng)營場所內(nèi)設(shè)置餐廚垃圾收集容器，并保持餐廚垃圾收集容器完好、密閉、整潔，按照規(guī)定設(shè)置的油水分離設(shè)施應(yīng)當保持正常使用，不得將餐廚垃圾投放至雨水篦子、排水管道等設(shè)施。
餐廚垃圾產(chǎn)生者應(yīng)當與符合條件的餐廚垃圾收集、運輸企業(yè)簽訂餐廚垃圾收集、運輸協(xié)議。
餐廚垃圾收集、運輸企業(yè)和處置企業(yè)有哪些責(zé)任？
餐廚垃圾是寶貴的可再生資源。但由于尚未引起重視，處置方法不當，已成為影響食品安全和生態(tài)安全的潛在危險源。《條例》健全了餐廚垃圾收集、運輸、處置體系。
《條例》規(guī)定，從事餐廚垃圾收集、運輸、處置的企業(yè)應(yīng)當依法取得餐廚垃圾的收集、運輸、處置服務(wù)許可。
餐廚垃圾收集、運輸企業(yè)應(yīng)當遵守下列規(guī)定:按照相關(guān)標準、規(guī)范和協(xié)議內(nèi)容，及時收運餐廚垃圾，并根據(jù)餐廚垃圾產(chǎn)生量及時調(diào)整收運時間和頻次，實現(xiàn)應(yīng)收盡收、日產(chǎn)日清；餐廚垃圾收集、運輸應(yīng)使用專用密閉車輛，保持運輸車輛及相關(guān)設(shè)施完好、整潔，在運輸過程中不得沿途丟棄、遺撒餐廚垃圾；收集餐廚垃圾后運至餐廚垃圾處置企業(yè)，不得將其他物質(zhì)混入餐廚垃圾，不得擅自處置餐廚垃圾；不得擅自停業(yè)或者歇業(yè)；確需停業(yè)、歇業(yè)的，應(yīng)當及時向所在地市、縣級環(huán)境衛(wèi)生主管部門報告并征得其同意等。
餐廚垃圾處置企業(yè)應(yīng)當遵守下列規(guī)定:應(yīng)配備符合有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標準的餐廚垃圾處置設(shè)施、設(shè)備，并保證設(shè)施、設(shè)備運行良好；按照有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標準處置餐廚垃圾，不得轉(zhuǎn)交其他單位和個人處置；安裝、使用在線視頻監(jiān)控設(shè)備，并接入餐廚垃圾管理信息平臺，不得擅自拆除、改裝、閑置或者損毀等。
如何對餐廚垃圾收集、運輸、處置進行監(jiān)督管理？
《條例》規(guī)定，市環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當積極推進建立全市統(tǒng)一的餐廚垃圾管理信息平臺，對全市餐廚垃圾收集、運輸、處置等情況進行監(jiān)督管理。
環(huán)境衛(wèi)生主管部門以及其他對餐廚垃圾負有監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當建立投訴舉報制度，接受公眾對餐廚垃圾產(chǎn)生、收集、運輸、處置違法活動投訴和舉報，并為投訴人或者舉報人保密。
任何單位和個人都有權(quán)對違反餐廚垃圾管理規(guī)定的行為進行投訴舉報。有關(guān)部門接到投訴舉報后，應(yīng)當及時到現(xiàn)場檢查處理，并在受理投訴舉報后依法將處理結(jié)果告知投訴人或者舉報人。
違反《條例》規(guī)定，該如何處罰？
餐廚垃圾或被混入生活垃圾處理，或被隨意傾倒入下水管網(wǎng)，或被私人收集用來直接喂養(yǎng)畜禽等，危及食品安全，污染生態(tài)環(huán)境。《條例》對這些突出的違法行為，作了具體的禁止性規(guī)定。
《條例》規(guī)定，隨意傾倒、拋撒、堆放或者焚燒餐廚垃圾的，由市、縣級環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，對單位處五萬元以上五十萬元以下的罰款，對個人處二百元以上五百元以下的罰款。
產(chǎn)生、收集餐廚垃圾的單位和個人未將餐廚垃圾交由具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位進行無害化處理的，由市、縣級環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，對單位處十萬元以上一百萬元以下的罰款，對個人處二百元以上五百元以下的罰款。
餐廚垃圾收集、運輸企業(yè)在運輸過程中沿途丟棄、遺撒餐廚垃圾的，由市、縣級環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，處五萬元以上五十萬元以下的罰款。個人有此行為，由市、縣級環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，處二百元以上五百元以下的罰款。
畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖戶利用未經(jīng)無害化處理的餐廚垃圾飼喂畜禽的，由市、縣級環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處十萬元以上一百萬元以下的罰款。
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