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各區(qū)生態(tài)環(huán)境局，上海化工區(qū)管委會(huì)、自貿(mào)區(qū)管委會(huì)保稅區(qū)管理局、臨港新片區(qū)管委會(huì)，浦東新區(qū)綜合執(zhí)法局，市環(huán)境執(zhí)法總隊(duì)、市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心、市減污降碳中心、市固化管理中心，各有關(guān)單位：
為進(jìn)一步發(fā)揮固定污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)效能，規(guī)范自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的執(zhí)法應(yīng)用，我局制訂了《上海市污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)執(zhí)法應(yīng)用規(guī)定》，自2024年12月1日起實(shí)施。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
上海市生態(tài)環(huán)境局
2024年10月31日
上海市污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)執(zhí)法應(yīng)用規(guī)定
第一條（目的和依據(jù)）
為切實(shí)發(fā)揮固定污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)效能，規(guī)范污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的執(zhí)法應(yīng)用，根據(jù)《排污許可管理?xiàng)l例》《上海市環(huán)境保護(hù)條例》《污染源自動(dòng)監(jiān)控管理辦法》《污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查辦法》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)章，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條（定義）
本規(guī)定所稱污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，指排污單位安裝的自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備運(yùn)行時(shí)產(chǎn)生的數(shù)據(jù)以及標(biāo)記內(nèi)容。
第三條（適用范圍）
本規(guī)定適用于本市范圍內(nèi)污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)應(yīng)用于環(huán)境執(zhí)法的管理，具體污染物包括國家或本市已發(fā)布并實(shí)施的固定污染源連續(xù)監(jiān)測(cè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范中明確的相關(guān)污染物。
第四條（排污單位責(zé)任義務(wù)）
排污單位應(yīng)按照自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)標(biāo)記規(guī)則，以自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)標(biāo)記的方式及時(shí)審核確認(rèn)自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)有效性，對(duì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備故障和生產(chǎn)設(shè)施停運(yùn)等特定情況進(jìn)行說明，確保自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、有效。排污單位發(fā)現(xiàn)自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)超過相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)或排污許可證濃度限值等異常情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所在生態(tài)環(huán)境部門報(bào)告。
第五條（部門職責(zé)）
生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)對(duì)污染源自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)執(zhí)法應(yīng)用工作進(jìn)行組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理，對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)報(bào)送的違法線索進(jìn)行調(diào)查，對(duì)違法行為進(jìn)行處理。
環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)排污單位審核確認(rèn)后的自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行認(rèn)定和分析，對(duì)超標(biāo)數(shù)據(jù)和異常數(shù)據(jù)分別出具報(bào)告并報(bào)送至生態(tài)環(huán)境部門。
第六條（自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)標(biāo)記規(guī)則）
自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)標(biāo)記包括按照《污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備標(biāo)記規(guī)則》（以下簡(jiǎn)稱《設(shè)備標(biāo)記規(guī)則》）標(biāo)記的自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備標(biāo)記，以及按各行業(yè)的生產(chǎn)設(shè)施、污染防治設(shè)施工況標(biāo)記規(guī)則（以下簡(jiǎn)稱工況標(biāo)記規(guī)則）標(biāo)記的工況標(biāo)記。
未作自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備標(biāo)記的，自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)默認(rèn)為數(shù)據(jù)有效。未作工況標(biāo)記的，生產(chǎn)設(shè)施或污染防治設(shè)施默認(rèn)為正常運(yùn)行工況。
第七條（自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)審核確認(rèn)）
排污單位應(yīng)通過污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)，按照自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)標(biāo)記規(guī)則每日按時(shí)完成前一日自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的標(biāo)記。排污單位完成標(biāo)記即為審核確認(rèn)自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的有效性。
因特殊原因無法及時(shí)標(biāo)記的，排污單位應(yīng)在當(dāng)日12:00前向所在生態(tài)環(huán)境部門報(bào)告，并于下一日12:00前完成自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的標(biāo)記。生態(tài)環(huán)境部門對(duì)報(bào)告的特殊原因不予認(rèn)可的，排污單位應(yīng)按照前款要求及時(shí)完成標(biāo)記。
排污單位因自身原因逾期未完成自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)標(biāo)記的，視為對(duì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的有效性無異議。
第八條（特定情況說明）
排污單位對(duì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備標(biāo)記為故障的，應(yīng)在標(biāo)記的同時(shí)通過污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)向所在生態(tài)環(huán)境部門提交情況說明，說明自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備故障的時(shí)間、原因和采取的相關(guān)措施。
排污單位對(duì)生產(chǎn)設(shè)施工況標(biāo)記為停運(yùn)的，應(yīng)在停運(yùn)前通過污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)向所在生態(tài)環(huán)境部門報(bào)備停運(yùn)計(jì)劃，并在生產(chǎn)恢復(fù)后及時(shí)說明生產(chǎn)設(shè)施實(shí)際停運(yùn)情況。
第九條（自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)超標(biāo)判定準(zhǔn)則）
按照相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)或排污許可證濃度限值等有關(guān)規(guī)定判定水污染物、大氣污染物排放濃度是否超標(biāo)。相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)或排污許可證等無明確規(guī)定的，以自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)日均值判定水污染物、大氣污染物排放濃度是否超標(biāo)。
依據(jù)《設(shè)備標(biāo)記規(guī)則》標(biāo)記為無效的自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，不作為判定污染物排放是否超標(biāo)的依據(jù)。依據(jù)工況標(biāo)記規(guī)則標(biāo)記為非正常工況，并且生產(chǎn)設(shè)施、污染防治設(shè)施運(yùn)行達(dá)到生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范性文件要求的，限定時(shí)間內(nèi)的自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)不作為判定污染物排放是否超標(biāo)的依據(jù)。
第十條（超標(biāo)報(bào)告報(bào)送）
市區(qū)兩級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)按自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)超標(biāo)判定準(zhǔn)則對(duì)排污單位自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行認(rèn)定。市區(qū)兩級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)在排污單位數(shù)據(jù)審核確認(rèn)后的下一個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)認(rèn)定為超標(biāo)的自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)出具超標(biāo)數(shù)據(jù)認(rèn)定報(bào)告，并按照“三監(jiān)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制報(bào)送至同級(jí)生態(tài)環(huán)境部門，同時(shí)通過本市污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)反饋給相關(guān)排污單位。
第十一條（異常數(shù)據(jù)分析）
市區(qū)兩級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)排污單位自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)中的異常數(shù)據(jù)開展分析，出具異常數(shù)據(jù)分析報(bào)告，并按照“三監(jiān)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制定期報(bào)送至同級(jí)生態(tài)環(huán)境部門。異常數(shù)據(jù)包括：
（一）長期存在恒值、零值、突升突降等情況的自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)；
（二）標(biāo)記疑似不屬實(shí)的自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)；
（三）其他異常的自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。
第十二條（調(diào)查處理）
生態(tài)環(huán)境部門收到超標(biāo)數(shù)據(jù)認(rèn)定報(bào)告和異常數(shù)據(jù)分析報(bào)告后，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行查處。
第十三條（異常情況不報(bào)告認(rèn)定）
排污單位應(yīng)按本規(guī)定第六條要求如實(shí)進(jìn)行自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)標(biāo)記。排污單位存在對(duì)異常情況未及時(shí)標(biāo)記或報(bào)告的，應(yīng)認(rèn)定為“發(fā)現(xiàn)自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備傳輸數(shù)據(jù)異常或者污染物排放超過污染物排放標(biāo)準(zhǔn)等異常情況不報(bào)告”。
第十四條（逃避監(jiān)管認(rèn)定）
排污單位及其委托的第三方運(yùn)維單位存在虛假標(biāo)記或謊報(bào)自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備異常、生產(chǎn)或治理設(shè)施工況異常等，導(dǎo)致傳輸至生態(tài)環(huán)境部門的自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)不能反映實(shí)際排放情況的，應(yīng)認(rèn)定為“通過逃避監(jiān)管的方式排放污染物”。
第十五條（施行日期）
本規(guī)定自2024年12月1日起實(shí)施，有效期至2029年11月30日。
第十六條（其他）
本規(guī)定由上海市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)解釋。
相關(guān)鏈接：《上海市污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)執(zhí)法應(yīng)用規(guī)定》（修訂）政策解讀
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