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強(qiáng)監(jiān)管時(shí)代格局下，垃圾焚燒廠也將更趨向精細(xì)化運(yùn)營管理。按照月前發(fā)布的《生活垃圾焚燒發(fā)電廠自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)用于環(huán)境管理的規(guī)定（試行）》，垃圾焚燒將在緊盯自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化焚燒爐內(nèi)的焚燒溫度達(dá)到限制。而這也意味著，頗具“錢景”的垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目有了全新準(zhǔn)入門檻。
自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)，已逐步成為全國近380座垃圾焚燒發(fā)電廠的“護(hù)身符”。
作為監(jiān)督企業(yè)排放行為的“前沿哨兵”，自動(dòng)監(jiān)測具備連續(xù)在線運(yùn)行的優(yōu)勢。對于受限于“鄰避”的垃圾焚燒發(fā)電而言，監(jiān)測數(shù)據(jù)的重要性不言而喻。始于兩年前的環(huán)保低價(jià)競爭亂象，曾讓本就在“誤讀”中的垃圾焚燒再次陷于輿論的風(fēng)口浪尖。被“炒高”的垃圾焚燒市值空間背后，也在加劇市場競爭的同時(shí)，也一定程度上催化出部分項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營方面“偷工減料”。
但這并不妨礙兼具集約化、低碳化、資源化多重優(yōu)勢，且“十分賺錢”的垃圾焚燒項(xiàng)目愈發(fā)“急迫”的上馬態(tài)勢。公開資料顯示，近一段時(shí)間內(nèi)，已有超過20個(gè)地區(qū)均對外公布了域內(nèi)擬進(jìn)行的相關(guān)項(xiàng)目規(guī)劃與招標(biāo)等公示內(nèi)容。一方面，截至2020年城市生活垃圾焚燒能力占無害化處理能力的比例要占據(jù)半壁江山，但就目前實(shí)際情況而言，仍與上述目標(biāo)相差甚遠(yuǎn)。即便在過去7年里垃圾焚燒增速始終維持在11.28%左右，在眾多業(yè)界人士看來，這一差值仍定格于30萬噸/日。而這也意味著垃圾焚燒項(xiàng)目仍有大幅上漲空間。
如何讓垃圾焚燒廠行穩(wěn)致遠(yuǎn)？2019年3月，生態(tài)環(huán)境部的一紙通知給出了明確答案。這就是《生活垃圾焚燒發(fā)電廠自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)用于環(huán)境管理的規(guī)定(試行)》。按照《規(guī)定》，污染物自動(dòng)監(jiān)測日均值的計(jì)算執(zhí)行《污染物在線監(jiān)控(監(jiān)測)系統(tǒng)數(shù)據(jù)傳輸標(biāo)準(zhǔn)》(HJ 212-2017)。自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備應(yīng)當(dāng)按照量值溯源有關(guān)規(guī)定進(jìn)行質(zhì)量控制。
在1個(gè)自然日內(nèi)，任一排放口顆粒物、氮氧化物、二氧化硫、氯化氫、一氧化碳等污染物有1項(xiàng)或1項(xiàng)以上自動(dòng)監(jiān)測日均值超過下表或地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的日均值限值，可認(rèn)定其煙氣污染物排放超標(biāo)。具體參數(shù)參見表1。除“CEMS(煙氣排放連續(xù)監(jiān)測系統(tǒng))維護(hù)”豁免情形范圍外，垃圾焚燒廠數(shù)據(jù)缺失均可認(rèn)定為自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備不正常運(yùn)行。
同一垃圾焚燒廠在1個(gè)自然日內(nèi)，數(shù)個(gè)排放口出現(xiàn)上述情形的，以數(shù)個(gè)違法行為論。而自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備因維護(hù)出現(xiàn)數(shù)據(jù)缺失的，應(yīng)當(dāng)1小時(shí)內(nèi)在重點(diǎn)排污單位自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)企業(yè)端標(biāo)記。1個(gè)自然月內(nèi)，任一排放口對應(yīng)的焚燒爐被判定為超標(biāo)天數(shù)累計(jì)5天以上，則應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令停產(chǎn)整治。
同時(shí)便于執(zhí)法取證，垃圾焚燒廠應(yīng)確保正常工況下焚燒爐爐膛內(nèi)焚燒溫度的熱電偶測量均值不低于850℃。否則，可以認(rèn)定為垃圾焚燒工藝不正常運(yùn)行。在眾多業(yè)界人士看來，此舉也意味著垃圾焚燒廠必須通過直接測量的方式來證實(shí)爐溫達(dá)標(biāo)。而這也有助于公眾直觀了解垃圾焚燒的工藝過程，緩解對焚燒過程不透明的猜疑。
按焚燒系統(tǒng)工況和CEMS異常兩大類情況對自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)記，作為用于判斷是否屬于豁免情形依據(jù)。其中，四種“豁免”情況具體如下圖：
此前，依法安裝自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備、在廠區(qū)門口樹立電子顯示屏、自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)與環(huán)保部門已成為垃圾焚燒發(fā)電廠的“必選項(xiàng)”。在中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)廢棄物發(fā)電專委會(huì)秘書長郭云高看來，此次《規(guī)定》的出臺(tái)與實(shí)施，也讓垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目中存在的違規(guī)排放行為由“看”升級為“抓”，將有力震懾違法排污行為。
至此，“多建幾個(gè)垃圾焚燒廠”顯然不再是破題“垃圾圍城”的根本出路，取而代之的，則是通過促進(jìn)達(dá)標(biāo)排放與精細(xì)化運(yùn)營，強(qiáng)而有力地提升垃圾焚燒廠效益空間。
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