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| 1157億市場迎來分水嶺 農(nóng)村污水處理重啟新賽道 |
| （時間:2019-5-24 10:56:02） |
對沖經(jīng)濟下行壓力加大之際，農(nóng)村污水處理“小陽春”仍余溫不減。從近兩年其身影頻頻亮相在頂層設(shè)計中就可窺見一二：自《關(guān)于設(shè)立統(tǒng)一規(guī)范的國家生態(tài)文明試驗區(qū)的意見》《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案》《中共中央國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》紛紛后，農(nóng)村生活污水治理成了“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”的重要板塊。
從地方層面來看，已有超過18個省份明確了農(nóng)村污水處理任務(wù)清單。通過在上述扶持政策中維持的“高曝光率”，2016年農(nóng)村污水處理率的年增幅已達到4倍之多，接近23.57%，生活污水經(jīng)處理的建制鎮(zhèn)占比更是突破至27.99%。
即便上述成績來之不易，但與城鎮(zhèn)污水90%以上的處理率相對來看，兼具設(shè)施缺口大、建設(shè)成本高的農(nóng)村污水處理仍將面臨漫漫長路。截至2016年年底，全國農(nóng)村年均產(chǎn)生污水近89億噸，農(nóng)村生活污水進行處理的鄉(xiāng)比例仍不足10%。隨后1年，全國建制鎮(zhèn)污水處理廠達到近4800座，而同期鄉(xiāng)污水處理廠數(shù)量僅是這一數(shù)值的1/6。
時間來到2018年，區(qū)域資源分配不均同樣困擾著農(nóng)村污水處理。如下圖所示，與東部經(jīng)濟較為發(fā)達的地區(qū)相較，中西部地區(qū)在農(nóng)村污水處理方面則將更為漫長艱巨。業(yè)界認(rèn)為，盡管中部區(qū)域已開始著力建設(shè)污水處理廠和污水管網(wǎng)，但較低的接戶率成了掣肘。而在經(jīng)濟發(fā)展水平相對較低、人口分布更為稀疏的西部，村級污水處理廠和相應(yīng)配套設(shè)施仍尚未具備建設(shè)條件。
動輒逾萬億的成本壓力
成本，農(nóng)村污水處理始終繞不過的“攔路虎”。與側(cè)重于運行管理費用的垃圾治理相較，農(nóng)村污水處理成本著實不低。原因在于，無論是以村還是以戶為單元，亦或就近納入城市市政污水管網(wǎng)，污水處理都意味著一系列基礎(chǔ)設(shè)施拔地而起。
但無論采取上述何種方式，一戶建設(shè)費用已接近1萬元。按此測算，迄今全國共有近1.58億戶的污水沒有得到妥善處理，僅就建設(shè)投資而言，農(nóng)村污水處理就需要1.58萬億。而這，僅是管網(wǎng)、污水凈化設(shè)備等前期投入，后期還需一筆不小的持續(xù)維護運營投入。
排水設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的缺失亦造成了農(nóng)村污水處理的成本困境。公開資料顯示，因缺乏相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與量體裁衣式實用處理工藝，部分農(nóng)村污水處理項目往往照搬城市設(shè)計參數(shù)，加之一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱也極易造成項目前期投資、后期運維費用成本過高。不僅于此，如按照城鎮(zhèn)污水處理思路嫁接鄉(xiāng)村項目，約定基本水量在成為最低水量進行費用支付時，也將令整體資金鏈面臨較大風(fēng)險。
何以解憂？業(yè)界一種普遍的觀點認(rèn)為，針對目前農(nóng)村大量土地閑置的現(xiàn)狀，可通過占補平衡以用作農(nóng)業(yè)建設(shè)，而產(chǎn)生的投資體量將一定程度上緩解農(nóng)村污水處理廠建設(shè)的成本困境。也有輿論指出，經(jīng)處理后的污水、污泥也可通過循環(huán)使用，出水可直接回用于農(nóng)田灌溉或農(nóng)村雜用水，污泥則可制成肥料，從而變相降低污水處理廠運行支出。
技術(shù)好不好，得看合不合身
也正基于因地制宜的路線圖，農(nóng)村污水處理采取的推進策略，重點+梯次成為“主旋律”。所謂“有重點”，即強化村鎮(zhèn)農(nóng)村污水處理廠從無到有，并在此前基礎(chǔ)上實現(xiàn)提標(biāo)改造。而梯次則強化的是量體裁衣。
迄今，農(nóng)村地區(qū)大多財力有限，加之相關(guān)污水處理設(shè)施普遍規(guī)模較小、布局分散，難以實現(xiàn)如城市一樣擁有專業(yè)技術(shù)維護團隊。一般來說，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)集水面積小，污染物總量不多，幾乎沒有符合排水要求的管網(wǎng)，大部分明溝涵雨污水合流排水。而這也意味著，若要維持設(shè)施運行順暢且真正發(fā)揮實效，農(nóng)村污水處理在相關(guān)設(shè)施運行成本、管理難度方面都將大幅降低。
根據(jù)不同類型的區(qū)域分布與水質(zhì)情況，農(nóng)村污水也應(yīng)執(zhí)行不同的處理路徑。與臨近城市管網(wǎng)不同，人口較多的村莊更青睞于集中式污水處理站，反之分散的則相對應(yīng)于分戶污水處理設(shè)施。分散式處理，即以小型污水處理設(shè)施實現(xiàn)生活污水的就近處理與利用。因后者遠(yuǎn)離城市且具備獨立性，靈活組合的單元技術(shù)往往更適宜農(nóng)村分散式生活污水處理。
但無論是集中式處理，亦或分散式利用，以圍繞工藝簡單易維護、能耗低、抗水量負(fù)荷的沖擊為準(zhǔn)則的工藝標(biāo)的，都將在鄉(xiāng)村生活污水處理領(lǐng)域逐漸鋪展開來。就農(nóng)村污水處理主流技術(shù)而言，迄今業(yè)界仍未達成共識。
曙光未至 風(fēng)口已現(xiàn)
雖然一系列難題仍待解，農(nóng)村污水處理市場仍泛著濃濃“春意”。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)定的目標(biāo)是，未來1年內(nèi)，新增完成環(huán)境綜合整治的建制村13萬個，農(nóng)村污水處理率達到60%。
另據(jù)不完全統(tǒng)計，僅在2018年前半年，接近20個投資額超過4.9以的村鎮(zhèn)污水處理項目得以釋放，隨之而來的是，超過162億元累計投資額的農(nóng)村污水處理市場已浮出水面。正如上圖所示，在接下來的1年里，包括圖中所述的農(nóng)村污水處理三大層級，其整體產(chǎn)業(yè)鏈投資剩余空間有望超過1157億元。隨著市場需求不斷釋放，到“十三五”后期，這一數(shù)值可突破1300億元。
蛋糕不斷擴容的同時，農(nóng)村污水處理市場也正醞釀出新的風(fēng)向：一些農(nóng)村污水處理廠新建或改擴建工程不再局限于項目建設(shè)運營，取而代之的則是通過打包形式拓展污水治理項目，涉及區(qū)域水環(huán)境污染治理、水生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)、城鎮(zhèn)垃圾處理在內(nèi)的一體化綜合服務(wù)。通過梳理近期農(nóng)村污水處理項目后環(huán)保在線小編發(fā)現(xiàn)，“連片整治”、“拉網(wǎng)式全覆蓋”、第三方治理正逐步成為環(huán)保企業(yè)布局這場千億級盛宴的有力引擎。至于農(nóng)村污水處理市場未來走向何方，不妨拭目以待！
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