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隨著新冠肺炎疫情得到有效控制，日前，浙江省建德市下涯鎮(zhèn)之江村正挨家挨戶開展農(nóng)戶出水及污水治理設(shè)施現(xiàn)狀的摸排和分類，將通過農(nóng)戶雨水收集進(jìn)行村內(nèi)綠化灌溉、溝渠水源補(bǔ)充等多種方式進(jìn)行資源化利用，為農(nóng)村生活污水治理“減負(fù)”。這是2019年開展提升改造工作以來，建德市為農(nóng)村生活污水治理“減負(fù)”的舉措之一。
圖為建德市三都鎮(zhèn)三江口村污水處理終端。杭州市生態(tài)環(huán)境局建德分局供圖
近年來，建德市通過“五水共治”等形式，全市16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）226個行政村的農(nóng)村生活污水治理全面鋪開，共建成并移交運(yùn)維的農(nóng)村生活污水治理終端設(shè)施880余座、污水收集管網(wǎng)2000余公里，三次榮獲全省“五水共治”最高榮譽(yù)“大禹鼎”稱號。
杭州市生態(tài)環(huán)境局建德分局副局長王金郎告訴記者，2019年以來，他們實(shí)行了一條高濃度廢水治理路徑，并實(shí)現(xiàn)了將廢水變“肥水”的資源化利用，還嘗試推行農(nóng)村污水“排污許可”制度，在全省探索出一條為農(nóng)村生活污水治理“減負(fù)”的新途徑。
運(yùn)用“土法”化解高濃度廢水問題
在農(nóng)村，很多地方還保留著自制美食的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，但在生產(chǎn)制作過程中，通常會產(chǎn)生高濃度廢水。這在民宿、農(nóng)家樂、餐飲業(yè)集中區(qū)域等尤為突出，因此需要想辦法解決高濃度廢水的治理問題。
面對問題，建德市因地制宜，土法上馬。在梅城鎮(zhèn)龍溪村，他們采取污水處理終端前新建調(diào)蓄池的辦法，即在終端前設(shè)置一個分水檢查井，在季節(jié)性高濃度廢水排放高峰期，將分水檢查井中終端進(jìn)水口用氣囊封堵，廢水排向調(diào)蓄池收集。調(diào)蓄池中的水通過吸污車運(yùn)送至城鎮(zhèn)污水處理廠處理，同時每隔一段時間放入適量的污水進(jìn)入終端設(shè)施，以維持污水池生化系統(tǒng)的運(yùn)行。
此方法取得成效后，他們又結(jié)合村民自治的方式，在欽堂鄉(xiāng)葛塘村，運(yùn)用多種途徑充分發(fā)揮村民的集體智慧，最終形成了“集中生產(chǎn)-集中收集-異地處置”模式。具體做法為：在村莊里設(shè)置農(nóng)村傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集中處置區(qū)，并在集中處置區(qū)新建一座調(diào)蓄池，集中生產(chǎn)廢水由鎮(zhèn)村協(xié)調(diào)吸污車運(yùn)往就近的污水處理廠進(jìn)行處理。零星生產(chǎn)廢水由調(diào)蓄池收集，經(jīng)過沉淀去除大量的殘?jiān)⒏鶕?jù)終端運(yùn)行情況，分批次緩慢進(jìn)入管道，匯入終端內(nèi)進(jìn)行有效處理。
“這些土辦法不僅提高了污水截留量，減少了農(nóng)村難處理的廢水直排對水體的污染，更緩解了農(nóng)村傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)對污水處理設(shè)施的沖擊負(fù)荷，保證終端的處理效果。”梅城鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長夏育宏說。
灌溉回用變廢水為“肥水”
農(nóng)村生活污水中含有大量的氮、磷營養(yǎng)元素，若未經(jīng)處理就直接排放，將造成環(huán)境污染。而如能加以利用，進(jìn)行灌溉回用，不僅可以降低污水處理能耗，而且可以實(shí)現(xiàn)變廢水為“肥水”。
建德市屬于山林田資源豐富地區(qū)，農(nóng)村種植業(yè)發(fā)展較好。他們依據(jù)污水監(jiān)測指標(biāo)，在全市選取氮、磷營養(yǎng)元素高且無毒性物質(zhì)的污水終端，并根據(jù)周邊傳統(tǒng)作物特點(diǎn)開展中水回用項(xiàng)目。如楊村橋鎮(zhèn)梓源村、三都鎮(zhèn)春江源村、欽堂鄉(xiāng)葛塘村等，采用“生態(tài)處理+有機(jī)肥源+綠色種植”模式，形成“終端+基地”的回收利用系統(tǒng)，不僅實(shí)現(xiàn)了污水零污染排放，還將終端處理后的尾水變“肥水”，重新用于蔬菜果樹基地的灌溉，實(shí)現(xiàn)了終端“肥水”利用與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合。楊村橋鎮(zhèn)梓源村將“肥水”澆灌蔬菜，還以村集體名義征集自愿者，開展菜地耕作及作物收割。這種做法既發(fā)展了生態(tài)農(nóng)業(yè)，還有效減少了化肥的使用，從而降低了農(nóng)業(yè)面源污染。同時，為農(nóng)村污水治理減輕了負(fù)擔(dān)。
葛塘村黨總支書記黃向陽說，廢水變成了“肥水”，減少了農(nóng)村污水排放量，村莊環(huán)境進(jìn)一步得到提升，同時還能節(jié)約用水灌溉成本，產(chǎn)生一定的經(jīng)濟(jì)效益。
農(nóng)村污水排放也興“排污許可”
城市工業(yè)企業(yè)實(shí)行排污許可證制度，這個現(xiàn)在已不稀罕。但農(nóng)村生活污水排放上也實(shí)行類似制度，就比較少見。建德分局吳煥新說，這樣做的目的，在于加強(qiáng)農(nóng)村污水排放管理，控制污水排放量，為農(nóng)村生活污水“減負(fù)”。
從2019年底開始，建德在全市農(nóng)家樂較為集中的地區(qū)試行開展排入許可契約制。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府與經(jīng)營戶簽訂《建德市農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營排水戶污水納管協(xié)議書》。
這一協(xié)議書規(guī)定，經(jīng)營戶排放的污水總量不得超過每日限定污水排放總量，如需增加污水排放總量，應(yīng)先向管理部門提出申請核實(shí)許可；經(jīng)營性場地內(nèi)的管道和排污設(shè)施必須做到雨污分流，不得混排；排放的污水濃度不得高于全市農(nóng)村生活污水治理設(shè)施的設(shè)計(jì)進(jìn)水濃度，如高于設(shè)計(jì)進(jìn)水濃度，有權(quán)拒絕經(jīng)營戶的污水排放等。
協(xié)議還明確了排入終端的排水經(jīng)營戶的權(quán)利和義務(wù)，并收取一定的排污處理費(fèi)用。試行過程中建立精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎勵制度，以收取的污水處理費(fèi)來開支。此舉不僅在于強(qiáng)化排水經(jīng)營戶對自身義務(wù)的履行、對公共設(shè)施的參與度，而且由此建立的補(bǔ)獎制度會抵扣小型經(jīng)營戶需繳納的污水處理費(fèi)用，盡量不增加他們的負(fù)擔(dān)。
到3月中旬，已有30余農(nóng)家樂經(jīng)營戶簽訂了《建德市農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營排水戶污水納管協(xié)議書》。
開展水質(zhì)監(jiān)測為“減負(fù)”作后盾
在農(nóng)村生活污水處理中，不管是化解高濃度廢水治理問題，還是變廢水為“肥水”、試行“排污許可”等，都離不開污水的監(jiān)測數(shù)據(jù)。
建德市非常重視數(shù)據(jù)的真實(shí)有效性，在規(guī)范數(shù)據(jù)中開展了各類監(jiān)管工作。他們通過公開招投標(biāo)方式，確定第三方監(jiān)測公司，要求按頻次開展農(nóng)村生活污水水質(zhì)監(jiān)測。然后由市環(huán)境監(jiān)測站開展平行監(jiān)測對比、盲樣監(jiān)測考核等，確保日常水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)真實(shí)有效。
同時，開展實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量監(jiān)督聯(lián)合檢查，就第三方監(jiān)測公司在資質(zhì)認(rèn)定和監(jiān)測能力范圍內(nèi)開展實(shí)驗(yàn)室環(huán)境、標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)的使用、檢測報(bào)告和原始記錄、數(shù)據(jù)質(zhì)量全過程控制等方面進(jìn)行審查。重點(diǎn)檢查農(nóng)村生活污水監(jiān)測項(xiàng)目的人員資質(zhì)、儀器設(shè)備、原始記錄、檢測方法和質(zhì)控措施等。
開展流量監(jiān)測及日常管理，建立流量監(jiān)測設(shè)備，數(shù)據(jù)實(shí)時上傳至市級監(jiān)管平臺。要求第三方異常2小時響應(yīng)，24小時恢復(fù)，同時要求第三方服務(wù)公司一年開展兩次以上全面排查，確保設(shè)備及線路正常運(yùn)行。
據(jù)建德市環(huán)境監(jiān)測站站長吳敏華介紹，通過積累的各類監(jiān)測數(shù)據(jù)，客觀評價(jià)了全市農(nóng)村生活污水的質(zhì)量狀況，反映農(nóng)村生活污水治理成效，分析污水排放的變化規(guī)律，為實(shí)施整個農(nóng)村環(huán)境管理與決策提供了基本依據(jù)。第三方監(jiān)測公司以專業(yè)的檢測能力，減輕了政府環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)的負(fù)擔(dān)，為建德農(nóng)村生活污水提供了大量的、全面的第一手檢測數(shù)據(jù)，供行政管理部門分析、研判。
下一步，他們將引進(jìn)新工藝新設(shè)備與農(nóng)村本地智慧相結(jié)合，繼續(xù)為農(nóng)村生活污水“減負(fù)”。
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