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| 江蘇著力補齊農(nóng)村生活污水治理短板 |
| （時間:2020-7-24 9:47:22） |
“以前我們這兒農(nóng)村生活污水處理要參照城鎮(zhèn)生活污水處理的標準，出水水質達到一級A，太難了。現(xiàn)在根據(jù)范圍不同分級分檔，真的是因地制宜，很接地氣。”記者在江蘇省常州市武進區(qū)采訪時，無論是在生態(tài)環(huán)境局還是農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，都能聽到對新標準、新方案贊譽有加的聲音。
為落實黨中央、國務院和江蘇省委、省政府有關決策部署，著力補齊農(nóng)村生活污水治理短板，切實改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質量，加快建設美麗宜居鄉(xiāng)村，不久前，江蘇省先后出臺《農(nóng)村生活污水處理設施水污染物排放標準》《農(nóng)村生活污水提升方案》《2020年全省農(nóng)村生活污水治理提升行動工作方案》。
以政府財力保障農(nóng)村生活污水處理設施運維
在武進區(qū)雪堰鎮(zhèn)新康村，38個自然村中有27個已建成小型農(nóng)村生活污水處理設施，其余自然村正在建設。廚房污水、生活洗滌及沐浴污水、廁所污水都統(tǒng)一進行接管。根據(jù)農(nóng)戶的數(shù)量，處理設施的規(guī)模從20t/天-30t/天不等，采用PPP模式進行建管一體化運作。武進區(qū)行政村生活污水處理設施建設已經(jīng)基本做到全覆蓋。
武進區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)服務站站長薛玲華介紹說：“一期項目政府出資700萬元，但項目總投入達到兩億元，分25年進行償付。這樣既減輕了政府的資金壓力，也對建設投運污水處理設施的公司有約束力。他們只有做好運維管理，才能拿到后續(xù)的資金。運維費用采取使用者付費、政府補貼的形式。一年一戶支付530元，村里主要提供一些自留地、青苗費補償?shù)龋?zhèn)政府是主要出資者。”
蘇南地區(qū)有很多農(nóng)村像武進區(qū)這樣，建設投運了各式各樣的生活污水處理設施，后期運維多由政府財政投入予以保障。
在國家“以獎促治”政策的帶動下，江蘇省完成了“農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作”和“覆蓋拉網(wǎng)式農(nóng)村環(huán)境綜合整治試點工作”，共建成農(nóng)村小型污水處理設施7000多套（含戶用凈化槽2000套），鋪設污水管網(wǎng)約1.2萬多公里，建造化糞池1.37萬座。
探索一體化農(nóng)村生活污水治理模式
近期的摸底調研顯示，目前江蘇省已有近萬個行政村對生活污水進行了處理，總體覆蓋率超過60%。但存在區(qū)域不均衡性，蘇南地區(qū)的覆蓋率超過90%，財力相對薄弱的蘇北地區(qū)還不到50%。
除了區(qū)域差異，由于農(nóng)村生活污水水質水量變化較大，目前還面臨著技術支撐不足、建設和運維資金籌措難以及長效運行管護機制不健全等問題。
對此，江蘇省生態(tài)環(huán)境廳緊密圍繞行動方案目標任務，制定完成具體工作方案和年度工作計劃，堅持政府和市場兩手發(fā)力，充分發(fā)揮江蘇省環(huán)保集團作為省級環(huán)境基礎設施投資平臺的職責，統(tǒng)籌推進全省農(nóng)村生活污水治理基礎設施規(guī)劃、投資、建設、運營一體化治理。
針對江蘇不同區(qū)域農(nóng)村污水治理的特點和難點，江蘇省環(huán)保集團加強與地方政府戰(zhàn)略合作，在蘇南、蘇中、蘇北分別選擇錫山、如皋、沛縣等縣（區(qū)），以EPC、PPP等方式積極探索“規(guī)劃—設計—投資—建設—運維”一體化農(nóng)村生活污水治理模式，項目實施相關工作正在加快推進。
江蘇省環(huán)保集團發(fā)揮技術優(yōu)勢，加大先進實用的農(nóng)村生活污水治理裝備研發(fā)和技術儲備力度，并建設江蘇省農(nóng)村生活污水治理技術與裝備數(shù)據(jù)庫，為推進農(nóng)村污水治理提供有力支撐。
構建多渠道投融資機制
立足農(nóng)村生活污水治理目標，必須統(tǒng)籌好建設和維護、投資和運營的關系，構建責任明確、運管協(xié)調、齊抓共管的長效機制。
江蘇省環(huán)保集團相關負責人建議，一方面要推進省農(nóng)村生活污水治理工作的標準化、規(guī)范化進程，研究制訂《江蘇省農(nóng)村生活污水治理條例》，從法律層面明確農(nóng)村生活污水治理設施產(chǎn)權歸屬和運行管護責任。建立江蘇省農(nóng)村生活污水治理標準體系，制定具有江蘇省農(nóng)村地域特色的農(nóng)村生活污水治理設施設計、建設施工、運行維護等技術規(guī)范。
另一方面應構建多渠道投融資機制。省市縣三級財政應統(tǒng)籌安排資金支持農(nóng)村生活污水治理工作。建議省級層面設立專項資金，重點支持“投、建、管、運”一體化運營縣（市、區(qū)），并向蘇中、蘇北地區(qū)傾斜。同時，考慮設立江蘇省農(nóng)村污水治理投資建設專項基金，加大國有資本撬動力，帶動各類社會資本投入。
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