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| 寧夏全面啟動排污權有償使用和交易改革 |
| （時間:2021-4-27 10:47:18） |
記者從寧夏回族自治區政府新聞辦今日召開的“建設黃河流域生態保護和高質量發展先行區 推進‘四權’改革”新聞發布會上了解到，今年，寧夏回族自治區將全面啟動排污權改革，制定管理辦法及配套文件，建設交易及管理平臺，對排污單位初始排污權、可交易排污權進行校核確權和核定，并在年底前試行開展排污權交易。
據介紹，寧夏回族自治區將把排污權改革作為貫徹落實習近平總書記視察寧夏重要講話精神的具體行動和加快建設環境污染防治率先區、推進黃河流域生態保護和高質量發展先行區建設的戰略舉措，全局性謀劃、整體性推進、高標準實施。
在排污權有償使用和交易改革中，寧夏回族自治區將建立“誰排污誰付費、誰減排誰受益”的市場機制；在改革范圍上，做到污染因子、市場區域和行業類型“三個全覆蓋”。對條件成熟的氮氧化物、二氧化硫、化學需氧量、氨氮四項指標先行開展交易，隨后將“十四五”國家確定的揮發性有機物，以及影響環境質量改善的其他特征污染物逐步納入交易范圍；建立全區統一的排污權交易市場體系，先期在銀川、石嘴山和寧東基地開展排污權改革，進而在全區全面鋪開；對工業、農業、服務業中實行排污許可證管理的排污單位，分行業依法平等參與排污權交易。
“根據全區環境資源稀缺程度、經濟發展水平、污染治理成本、行業承受能力、環境承載空間等因素，科學合理地確定排污權基價，作為排污權有償取得的指導價格、市場交易的基準價格。”寧夏回族自治區生態環境廳核安全總工程師杜鵬表示，寧夏回族自治區將精準核定初始排污權，合理確定排污權基價，實行排污權有償取得，構建排污權交易機制，并建立排污權調控機制。改革期內，對現有排污單位暫免繳納有償使用費，改革后逐步實現有償取得；新改擴建項目新增排污權，通過市場交易有償取得，其排污權進行出讓的，收益歸企業所有；排污單位未繳納有償使用費進行排污權交易的，按照基價標準補繳有償使用費。
同時，寧夏回族自治區將建立全區統一的排污權交易平臺，組織開展交易。排污單位通過減排等措施形成的可交易排污權入市交易。工業、農業、服務業原則上在本行業內進行交易。環境質量未達標的地區，不得進行新增本地污染物總量的排污權交易。
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