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| 趨嚴(yán)緊箍咒遇上新標(biāo)準(zhǔn) 船舶污染排放進(jìn)入全新時(shí)間 |
| （時(shí)間:2018-10-15 13:26:47） |
公開資料顯示，船舶燃油中大約90%的硫成分在發(fā)動(dòng)機(jī)內(nèi)通過燃燒會(huì)與氧氣發(fā)生反應(yīng)，并在尾氣中以二氧化硫的形式排放出來。但無疑的是，船舶大氣污染防治牽涉多元主體，各方唯有擰成一股繩，合力下好一盤棋，才能讓減排效果看得見摸得著。
在打響藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的過程中，我國對(duì)于船舶污染排放的控制不斷趨嚴(yán)。
隨著陸上污染源的減排潛力不斷縮小，水運(yùn)行業(yè)被認(rèn)為有很大的減排潛力。船舶航運(yùn)業(yè)的快速發(fā)展，在給貿(mào)易運(yùn)輸帶來便利的同時(shí)，也給區(qū)域空氣質(zhì)量改善帶來巨大壓力。有數(shù)據(jù)顯示，2017年全球集裝箱吞吐量排名前十的港口中，有7個(gè)位于中國。研究結(jié)果顯示，長三角、珠三角、環(huán)渤海和長江等沿海沿江地區(qū)，船舶港口排放已成為大氣污染的重要來源之一。
繁忙的水運(yùn)和海運(yùn)帶來了空氣污染，但由于港口一般遠(yuǎn)離城市中心區(qū)，其所帶來的大氣污染容易被人們忽視。船舶、港作機(jī)械和港口運(yùn)輸車輛等設(shè)備都是以柴油為主要燃料，尤其是遠(yuǎn)洋船舶和沿海沿江大型船舶使用的燃料為船用燃料油，其硫含量遠(yuǎn)高于車用柴油。船舶尾氣中包含了氮氧化物和顆粒物，前者是導(dǎo)致PM2.5的重要前體物，顆粒物則是PM2.5的直接來源。此外，大量承載運(yùn)輸、裝卸等功能的工程機(jī)械也成了港口上空“黑尾”的又一來源。
2018年7月，一份更嚴(yán)格的管控方案《船舶排放控制區(qū)調(diào)整方案(征求意見稿)》已經(jīng)完成意見征集。其醞釀進(jìn)一步將現(xiàn)有的環(huán)渤海(京津冀)、長三角、珠三角水域三大排放控制區(qū)擴(kuò)大至全國范圍，包括沿海地級(jí)以上城市的內(nèi)河通航水域和長江干線通航水域。在生活污水排放控制方面，增加了pH值、氨氮和總磷等6項(xiàng)指標(biāo)。更早之前，《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》則提出推進(jìn)船舶更新升級(jí)。其中明確2019年底前，調(diào)整擴(kuò)大船舶排放控制區(qū)范圍，覆蓋沿海重點(diǎn)港口。
而在標(biāo)準(zhǔn)制定方面，《船用燃料油》《船舶發(fā)動(dòng)機(jī)排氣污染物排放限值及測量方法(中國第一、二階段)》等標(biāo)準(zhǔn)相繼落地。其中值得關(guān)注的是，對(duì)于VOCs，2020年以后建造的、進(jìn)入船舶排放控制區(qū)、150總噸以上的中國籍油船，應(yīng)具備油氣回收條件并鼓勵(lì)使用。按照規(guī)劃，國內(nèi)首個(gè)針對(duì)船舶的大氣排放標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)實(shí)施3月有余。有關(guān)專家表示，即使征求意見稿將排放控制區(qū)擴(kuò)大到沿海12海里范圍內(nèi)，也仍然顯得“捉襟見肘”，減排效果恐難達(dá)到政策初衷。
隨著船舶排放控制區(qū)的實(shí)施，監(jiān)管范圍擴(kuò)展到離岸12海里，現(xiàn)有的登船隨機(jī)檢測方法越發(fā)困難。因?yàn)榇暗拇髿馀欧趴刂品矫妫跋蘖颉笨看瑬|，限制其他氣體的排放則主要以船用發(fā)動(dòng)機(jī)為主體。為降低成本，一些煉油廠在重油中添加瀝青料、煤焦油、輪胎油、廢機(jī)油等制成調(diào)和油。而在眾多業(yè)界人士看來，船舶燃油質(zhì)量提高的步伐太慢，使得它在污染物總份額中所占的比例不斷上升。
雖然我國船舶港口污染防治在排放標(biāo)準(zhǔn)制定、排放控制區(qū)設(shè)立等方面取得了一些積極進(jìn)展，但目前船舶港口污染防治也面臨諸多問題。對(duì)于一些不能開出港口的機(jī)械，可以將柴油油罐車開進(jìn)港口加油，但加氣設(shè)備目前還無法滿足這類機(jī)械的需求。同時(shí)，船舶排放、油品質(zhì)量等涉及交通、海事、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管等多個(gè)部門，監(jiān)管環(huán)節(jié)薄弱。船舶屬于移動(dòng)污染源，只有聯(lián)防聯(lián)控，才能全面控制。相比之下，提高船用油質(zhì)量成為現(xiàn)實(shí)選擇。
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