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| 【噪聲】廣場(chǎng)舞噪音擾民 究竟誰來管 |
| （時(shí)間:2013-11-26 14:37:44） |
近日，河北唐山有高中生身穿印有“親愛的爺爺奶奶，叔叔阿姨，唱歌小聲點(diǎn)好嗎？我們?cè)谏险n”字樣的文化衫，對(duì)公園噪音給予無聲抗議。在昨天舉行的代表座談會(huì)上，市人大代表王玉香以同事的親歷事件,發(fā)出對(duì)“廣場(chǎng)舞”現(xiàn)象的追問，“為反映公園噪音，居民打了一圈電話，還是沒能解決問題。管個(gè)廣場(chǎng)舞，為何這么難？”
現(xiàn)場(chǎng)處罰沒依據(jù)只能勸阻
王玉香的同事王師傅住在浦東濟(jì)陽(yáng)二村，每到雙休日，小區(qū)邊的濟(jì)陽(yáng)公園就成了歌的海洋。原來公園里有兩群音樂業(yè)余愛好者，爭(zhēng)相拿著擴(kuò)音器高歌載舞，絲毫不顧及周邊居民的感受。一開始，居民們?nèi)ズ瓦@些人說理，對(duì)方置之不理；居民們?nèi)ガF(xiàn)場(chǎng)勸導(dǎo)，對(duì)方置若罔聞；公園里貼了“歌聲請(qǐng)輕點(diǎn)”的布告，對(duì)方熟視無睹。
于是，居民們開始打電話投訴。打“12345”，接線員表示，知道了，會(huì)記錄下來，可至今沒有收到回音；打新聞熱線，也是類似“知道了”的回答；打綠化市容熱線，對(duì)方稱這個(gè)不屬于他們管轄的范圍。很快，居民在網(wǎng)上查到了《上海市社會(huì)生活噪聲污染防治辦法》。根據(jù)辦法，對(duì)公園內(nèi)噪聲擾民，市民可向公園管理部門反映、向環(huán)保部門投訴、舉報(bào)或撥打110投訴。
“這可是2012年12月5號(hào)市長(zhǎng)簽的94號(hào)滬府令呀。”王玉香說，拿著這個(gè)94號(hào)滬府令，居民去找監(jiān)管部門。環(huán)保部門給的回答是，我們負(fù)責(zé)測(cè)企業(yè)噪音，生活噪音我們是不測(cè)的。居民再打110投訴，公安很快來了現(xiàn)場(chǎng)，但表示很無奈，因?yàn)闆]人來測(cè)噪音，執(zhí)法沒有依據(jù)，所以不能進(jìn)行處罰，只能進(jìn)行勸阻。公安走了后，那些人照唱不誤。
操作難拷問執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制
記者了解到，市綠化市容局今年6月底下發(fā)通知，要求有條件的公園在園內(nèi)主要噪聲源區(qū)域安裝固定分貝測(cè)試儀，或購(gòu)置手執(zhí)分貝測(cè)試儀。以活動(dòng)團(tuán)隊(duì)外圍邊緣20米處為測(cè)試點(diǎn)，聲源噪聲大于70分貝的，公園管理方應(yīng)及時(shí)勸阻；對(duì)不聽勸阻者，報(bào)公安處理等。
市法制辦有關(guān)人員說，確定70分貝的噪聲規(guī)定，為執(zhí)法和管理提供了依據(jù)。但要讓公園噪音真正降下來，還需要各方合力。到底由哪個(gè)部門來負(fù)責(zé)測(cè)噪音，哪個(gè)部門進(jìn)行監(jiān)管，都需要形成多層次有效化解矛盾的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
一方需要載歌載舞的空間，一方需要安靜的環(huán)境。其實(shí)，雙方都有其自身行為和訴求的合理性。不僅僅是“廣場(chǎng)舞”、公園噪音，城市小攤販治理、城市狗患管理等，都折射出一個(gè)共性問題，即城市公共空間中不同群體的利益，如何來協(xié)調(diào)和平衡。
廣場(chǎng)舞等矛盾的背后，還透出對(duì)公共空間承載的焦慮，老百姓日益強(qiáng)烈的健身、娛樂欲望，與當(dāng)下逼仄的公共空地形成的強(qiáng)烈對(duì)比。城市規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，如果一開始就考慮到居民的社交、娛樂等需求，那么就能從空間上協(xié)調(diào)好不同群體的利益，將矛盾遏制在萌芽階段。
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