日前，環(huán)保部發(fā)布《中國環(huán)境噪聲污染防治報告（2016）》（以下簡稱《報告》），披露了2015年全國城市聲環(huán)境現(xiàn)狀，以下三方面問題尤為突出。
1/4城市夜間聲測不達(dá)標(biāo)。全國共308個地級及以上城市聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測顯示，夜間噪音達(dá)標(biāo)率遠(yuǎn)低于白天。而31個省會城市晝間總點次達(dá)標(biāo)率為87.7%，夜間僅為61.8%。“這主要是重型貨車造成夜間噪音超標(biāo)。”中國科學(xué)院聲學(xué)所研究員李曉東解釋。
1/3環(huán)境投訴源自噪聲。《報告》顯示，全國共收到環(huán)境噪聲投訴35.4萬件，占環(huán)境投訴總量的35.3%。其中，建筑施工噪聲類占50.1%，社會生活噪聲類占21.0%。按照經(jīng)濟區(qū)域劃分，東部地區(qū)噪聲投訴量占全國59.3%，遠(yuǎn)高于西部、中部和東北地區(qū)。但由于對交通、裝修等噪聲的取證、處罰難度很大，導(dǎo)致噪聲投訴常常不了了之。
貴陽為最“吵”地區(qū)。此次調(diào)查中，貴陽以均值58.9分貝成為全國最“吵”的地方，哈爾濱緊隨其后。李曉東認(rèn)為，當(dāng)下部分城市噪音已得到控制，但像貴陽等發(fā)展型城市在建設(shè)規(guī)劃中忽略了噪聲污染防治，建筑施工、交通干線、工廠選址不當(dāng)，也會加重噪音污染。
對《報告》反映的問題，李曉東認(rèn)為，主因還是污染治理重視不夠。數(shù)據(jù)顯示，2015年，噪聲治理施工項目和竣工項目僅占全國老工業(yè)環(huán)境污染治理項目總數(shù)的1.2%和1.3%。全國施工項目本年完成投資合計773.70億元，其中噪聲治理投資為2.79億元，相較而言，投入少得可憐。盡管各城市對噪聲都有規(guī)定，如《北京市建設(shè)工程施工現(xiàn)場管理辦法》規(guī)定，在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)，夜間不得進行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的施工作業(yè)。因重點工程或者生產(chǎn)工藝要求連續(xù)作業(yè)的，需要在22時至次日6時期間進行。
可現(xiàn)實是，工商、城管、公安機關(guān)等部門對于噪音的管理權(quán)限分工并不明確，致使對噪聲污染防治并不盡如人意。噪聲防范措施不當(dāng)，加之社會道德難規(guī)范等因素，使得噪聲問題雪上加霜。
李曉東表示，治理城市噪聲污染，首先要在交通要道、施工地和居民區(qū)之間設(shè)置隔音帶；其次加大對車輛管理，限制噪音大的車輛通行時間。李曉東強調(diào)，一旦工業(yè)區(qū)、居民區(qū)的聲音超過《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的限值，居民可撥打110投訴。若面臨的噪聲問題是由工地施工引起，可先向當(dāng)?shù)丨h(huán)境監(jiān)測站投訴，通過噪聲測量后，再與施工方進行協(xié)商，必要時，讓施工方支付一定的擾民費。如果噪聲達(dá)到限制標(biāo)準(zhǔn)后，仍對居民生活造成影響。李曉東建議，可以在窗臺擺放枝葉較多的綠植，選用較厚的窗簾，睡覺時戴上耳塞。

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