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【環(huán)境】我國(guó)土地污染危機(jī)進(jìn)入多發(fā)期防治亟須四機(jī)制
（時(shí)間:2011/10/20 10:59:18）

記者在遼寧、湖南、內(nèi)蒙古等地采訪(fǎng)了解到，我國(guó)重金屬污染正由大氣、水體向土壤污染轉(zhuǎn)移，土地污染進(jìn)入多發(fā)期。有關(guān)專(zhuān)家呼吁建立四種機(jī)制防范土地污染。
土壤重金屬污染呈擴(kuò)張態(tài)勢(shì)
湖南省的長(zhǎng)沙、株洲、湘潭地區(qū)，是我國(guó)首批列入兩型社會(huì)建設(shè)綜合配套改革的城市群之一，但這里同時(shí)也是湖南乃至全國(guó)重金屬污染最嚴(yán)重的區(qū)域之一。
據(jù)了解，沿湘江呈品字形分布的長(zhǎng)株潭三市經(jīng)濟(jì)總量約占湖南的一半以上，而據(jù)國(guó)土資源部與湖南省合作進(jìn)行的一項(xiàng)為期６年地球生態(tài)化學(xué)調(diào)查顯示，從湘江株洲朱亭段至洞庭湖出口城陵磯，出現(xiàn)了一條長(zhǎng)２５０公里、面積約２０５８平方公里的巨大土壤重金屬元素異常帶。
湖南省國(guó)土資源規(guī)劃院基礎(chǔ)科研部主任張建新告訴記者，從歷史趨勢(shì)來(lái)看，土壤重金屬污染呈現(xiàn)出加劇的態(tài)勢(shì)。與上世紀(jì)８０年代區(qū)域化獲取的資料相比，如今長(zhǎng)株潭地區(qū)土壤重金屬污染面積增加了７個(gè)百分點(diǎn)。而如果按照中科院亞熱帶所的抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)，湖南土壤重金屬污染面積已達(dá)７１．５萬(wàn)公頃。
與長(zhǎng)株潭地區(qū)面臨同樣壓力的，還有遼寧省的沈陽(yáng)、錦州、葫蘆島等重工業(yè)城市群。遼寧省九三學(xué)社的一份調(diào)研報(bào)告顯示，全省土壤污染區(qū)主要分布在沈陽(yáng)、錦州、葫蘆島等重工業(yè)城市和葫蘆島鋅廠(chǎng)、柴河鉛礦等金屬礦山周?chē)耘欧盼鬯暮恿鳛榧~帶，形成三條土地污染帶，表現(xiàn)為廢水污染、廢氣污染和廢渣污染。其中，由工業(yè)生產(chǎn)、冶煉業(yè)形成的沈陽(yáng)和錦州－葫蘆島兩個(gè)污染區(qū)較大，面積超過(guò)了１０００平方公里。
葫蘆島鋅廠(chǎng)是遼西重金屬污染重災(zāi)區(qū)。記者近日來(lái)到葫蘆島，離鋅廠(chǎng)尚有數(shù)公里的地方，便有一股難聞的刺鼻氣味撲面而來(lái)。與鋅廠(chǎng)毗鄰的龍港區(qū)馬仗房東街道辦事處集貿(mào)社區(qū)主任霍春華透露，最讓人受不了的是鋅廠(chǎng)排放的硫酸煙，雖然與高峰時(shí)相比現(xiàn)在排放的硫酸煙少多了，但一到排煙時(shí)還是讓人喘不上氣來(lái)。
天災(zāi)和人禍催生土地污染危機(jī)
湖南省政協(xié)委員、衡陽(yáng)市政協(xié)副主席蘇營(yíng)認(rèn)為，隨著人類(lèi)對(duì)重金屬的開(kāi)采、冶煉、加工及商業(yè)制造活動(dòng)日益增多，造成不少重金屬如鉛、汞、鎘等進(jìn)入大氣、水、土壤，引起嚴(yán)重的環(huán)境污染。重金屬又通過(guò)空氣、飲水和食物進(jìn)入人體，引起人體的慢性中毒。近一時(shí)期血鉛超標(biāo)、尿鎘超標(biāo)等時(shí)有報(bào)道，重金屬污染出現(xiàn)了工業(yè)向農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移、城區(qū)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移、地表向地下轉(zhuǎn)移、上游向下游轉(zhuǎn)移，甚至從水土污染到食品鏈轉(zhuǎn)移的態(tài)勢(shì)。
據(jù)專(zhuān)家分析，土壤重金屬污染近幾年高發(fā)，既有自然環(huán)境、歷史包袱等客觀因素的影響，更有人為因素的推波助瀾。我國(guó)重金屬污染的主要來(lái)源是化工和礦山，上世紀(jì)８０年代中期以來(lái)，國(guó)內(nèi)采礦業(yè)的粗放式發(fā)展方式，加上科學(xué)技術(shù)落后、環(huán)保投入不足與意識(shí)不強(qiáng)、資源盲目開(kāi)發(fā)，濫挖濫采使得一些重金屬主產(chǎn)區(qū)的土地被日漸污染。
在東部沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，重金屬污染多來(lái)自于工廠(chǎng)。國(guó)內(nèi)三十幾家環(huán)保組織聯(lián)合發(fā)布的《２０１０ＩＴ品牌供應(yīng)鏈重金屬污染調(diào)研》稱(chēng)，ＩＴ企業(yè)重金屬污染居首。
此外，一些地方政府錯(cuò)誤的發(fā)展觀與政績(jī)觀阻礙著重金屬污染防治，鑄成人禍。２０１０年６月，湖南省環(huán)保廳就公開(kāi)通報(bào)了耒陽(yáng)市政府。通報(bào)顯示，自２００９年９月起，湖南省和衡陽(yáng)市兩級(jí)環(huán)保部門(mén)對(duì)耒陽(yáng)市先后下發(fā)八次整改令，要求耒陽(yáng)市對(duì)所屬遙田鎮(zhèn)多家存在嚴(yán)重重金屬污染隱患的企業(yè)實(shí)施淘汰關(guān)閉，但八次整改均沒(méi)有得到有效執(zhí)行。
環(huán)境專(zhuān)家認(rèn)為，與資金、技術(shù)上面臨的難題相比，防治土壤重金屬污染的關(guān)鍵更在于遏制地方政府片面追求ＧＤＰ增長(zhǎng)的沖動(dòng)。“十二五”期間，我國(guó)仍將處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化高速發(fā)展的時(shí)期，如不能徹底扭轉(zhuǎn)一些地方政府片面追求ＧＤＰ增長(zhǎng)的沖動(dòng)，防止重金屬污染轉(zhuǎn)移加劇將面臨十分嚴(yán)峻的形勢(shì)。
防治需建四種機(jī)制
中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院土壤污染與控制研究室研究員李發(fā)生、遼寧省地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查院技術(shù)質(zhì)量部主任楊曉波認(rèn)為，目前我國(guó)已制定了防治大氣污染、水污染、海洋污染的法律，但防治土壤污染的法律卻過(guò)于分散、零星，特別是一些針對(duì)地方實(shí)際的土壤保護(hù)和管理的地方性法規(guī)還沒(méi)有制定，對(duì)土壤污染的控制與治理還缺乏系統(tǒng)的政策框架，這對(duì)土壤保護(hù)和管理非常不利。
據(jù)悉，目前對(duì)土壤重金屬污染通行整治主要有三種方法，即凈化（通過(guò)植物如蜈蚣草和東南景天等來(lái)修復(fù)污染土壤）、鈍化（通海泡石等礦物吸附重金屬元素）和避害（用“客土”來(lái)轉(zhuǎn)換污染土壤）。張建新認(rèn)為，這些修復(fù)技術(shù)手段要么周期過(guò)長(zhǎng)、要么投入巨大，至今仍缺乏一種成熟可行的修復(fù)技術(shù)。
鑒于土地污染所面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，業(yè)內(nèi)人士建議，要盡快建立四種機(jī)制，防止土地污染尤其是重金屬污染的進(jìn)一步加劇擴(kuò)散。這四種機(jī)制是：重金屬污染摸底排查制度、重金屬污染的整治和補(bǔ)救制度、重金屬污染治理的保障機(jī)制和重金屬污染預(yù)警制度。如重金屬污染的整治和補(bǔ)救制度，李發(fā)生認(rèn)為，可依據(jù)重金屬影響程度將土地劃分為三種類(lèi)型：保護(hù)、預(yù)防、修復(fù)。沒(méi)有受重金屬影響的土地，以保護(hù)為主；輕微污染的土地，以預(yù)防污染擴(kuò)大為主；污染嚴(yán)重的土地，可采用換土深翻、改變土壤用途、植物修復(fù)等方法。
“應(yīng)該對(duì)土地污染防治實(shí)行地方政府負(fù)責(zé)制。”楊曉波說(shuō)，重金屬污染企業(yè)不能做成“百年老店”，一旦污染富集達(dá)到自然環(huán)境容量，就要考慮關(guān)停或產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。另外，對(duì)所有可能造成重金屬污染的生產(chǎn)生活行為等，應(yīng)當(dāng)建立一整套預(yù)先告知和公開(kāi)發(fā)布制度，避免增加突發(fā)環(huán)境事件的風(fēng)險(xiǎn)和造成不必要的公眾恐慌。

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