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| 【環(huán)境】PM2.5是一個過程 |
| （時間:2011/12/16 9:03:26） |
PM2.5，一直是近來人們討論的熱點話題，無論是微博上，還是人們口中，都少不了關(guān)于空氣質(zhì)量的討論。筆者認為，關(guān)注PM2.5是必要的，但也要理性對待，將重點聚焦在如何解決問題上。PM2.5標(biāo)準(zhǔn)的實施，需要一個過程，而真正有約束力的，來自于每一公民的自覺行動。
首先，每個國家實施PM2.5并不是一蹴而就的，都有一個漸進的過程。我們先來看美國，美國在1987年開始采用PM10空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，在基本解決PM10問題之后，于1997年發(fā)布PM2.5環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，這期間，經(jīng)歷了10年時間。在美國，一般是先定達標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，然后再讓各地建立監(jiān)測站點，因為PM2.5的監(jiān)測設(shè)備很貴，站點的更新也是逐步的。
從設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)到具體實施，也需要一個過程。在美國和澳大利亞環(huán)保部門的網(wǎng)站上，對于PM2.5標(biāo)準(zhǔn)的制定過程有非常詳細的備忘錄，美國早在1994年就宣布要增加PM2.5的指標(biāo)。1994—1996年間，開了多次研討會，在1996年底發(fā)布了征求意見稿。征求意見期間共接了1.4萬個電話，收到4000封電子郵件、5萬份書面或口頭意見，而且多次通過聽證會、會議、電視節(jié)目征求意見。經(jīng)過這番意見征求，終于在1997年9月16日發(fā)布了PM2.5的標(biāo)準(zhǔn)。但在那時，尚未展開全國的PM2.5監(jiān)測，直到1999年各州才陸續(xù)開始，2000年P(guān)M2.5監(jiān)測才實現(xiàn)常規(guī)化。澳大利亞在2001年開始考慮，并在2003年制定了PM2.5的非強制標(biāo)準(zhǔn)，并且至今仍未推出強制標(biāo)準(zhǔn)，這期間一直在做大量的監(jiān)測和基礎(chǔ)研究工作。
中國PM2.5標(biāo)準(zhǔn)實施的最后期限擬為2016年，“實施”的含義應(yīng)該是指開展常規(guī)檢測并公布結(jié)果。考慮到中國的國情，我國延后幾年“實施”有其一定的合理性。
再來看熱議的PM2.5標(biāo)準(zhǔn)。自從美國于1997年率先制定PM2.5的空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以來，許多國家都陸續(xù)跟進將PM2.5納入監(jiān)測指標(biāo)。按理說，制定標(biāo)準(zhǔn)所依據(jù)的科學(xué)研究結(jié)果相同，各國的標(biāo)準(zhǔn)理應(yīng)一樣。然而，標(biāo)準(zhǔn)的制定還需考慮各國的污染現(xiàn)狀和經(jīng)濟發(fā)展水平，在一個空氣污染嚴重的發(fā)展中國家制定極為嚴格的空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)只能成為一個華麗的擺設(shè)。根據(jù)美國癌癥協(xié)會和哈佛大學(xué)的研究結(jié)果，世界衛(wèi)生組織于2005年制定了PM2.5的準(zhǔn)則值。世衛(wèi)組織同時還設(shè)立了三個過渡期目標(biāo)值，為目前無法一步到位的地區(qū)提供了階段性目標(biāo)，其中目標(biāo)—1的標(biāo)準(zhǔn)最為寬松，目標(biāo)—3最嚴格。標(biāo)準(zhǔn)的寬嚴程度基本反映了各國的空氣質(zhì)量情況，空氣質(zhì)量越好的國家就越有能力制定和實施更為嚴格的標(biāo)準(zhǔn)。中國的PM2.5標(biāo)準(zhǔn)擬于2016年生效，雖然比美國落后了一二十年，但和歐盟的2015年生效相比，也不算太晚。
其實，更重要的約束力，并不是PM2.5的標(biāo)準(zhǔn)值或執(zhí)行時間，而是來自每一個公民的自覺行動。我們監(jiān)測、關(guān)注PM2.5的最終目的，是為了改善我們的生存環(huán)境，如果沒有采取切實可行的措施，那么熱議、監(jiān)測PM2.5又有何意義？PM2.5的主要來源還是人為排放——汽車排放的尾氣、工廠散發(fā)出的揮發(fā)性的氮氧化物、燃燒石油產(chǎn)品的廢氣，這些都是PM2.5的主要來源之一。環(huán)境污染問題是一個涉及多方的復(fù)雜問題，政府的監(jiān)管、企業(yè)的自覺甚至個人生活方式的選擇都是不能忽略的因素。空氣和環(huán)境問題是一個全民問題，如果我們每個人都從現(xiàn)在就行動起來，減少開車出行，減少吸煙，減少焚燒垃圾的話，在一片藍天下自由地呼吸清新空氣將不會是奢望。
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