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近來，國(guó)內(nèi)多地遭受洪水、泥石流侵襲，次生環(huán)境災(zāi)害頻發(fā)，環(huán)境保護(hù)部組織制定的《洪水泥石流災(zāi)區(qū)淤泥清理環(huán)境保護(hù)相關(guān)要求》備受本周媒體關(guān)注；全國(guó)人大常委會(huì)8月23日首次審議的刑法修正案(八)草案，調(diào)整了銷售假藥罪、重大環(huán)境污染事故罪的構(gòu)成條件，降低入罪門檻，增強(qiáng)可操作性，也構(gòu)成了本周環(huán)境報(bào)道的一個(gè)熱點(diǎn)。另一方面，一些地區(qū)采取聯(lián)防聯(lián)控等手段推進(jìn)環(huán)保工作的經(jīng)驗(yàn)也成為本周環(huán)境新聞的一個(gè)亮點(diǎn)。
淤泥清理環(huán)保要求出臺(tái)
舟曲泥石流搶險(xiǎn)救災(zāi)進(jìn)行之際，泥石流災(zāi)害又接連在四川映秀、云南貢山發(fā)生。為有效防范洪水泥石流災(zāi)區(qū)清淤過程中可能發(fā)生的環(huán)境問題，環(huán)境保護(hù)部組織制定了《洪水泥石流災(zāi)區(qū)淤泥清理環(huán)境保護(hù)相關(guān)要求》，送往甘肅、四川、陜西災(zāi)區(qū)，指導(dǎo)當(dāng)?shù)孛癖娮龊铆h(huán)境安全防范工作。中新網(wǎng)、中經(jīng)網(wǎng)等媒體廣泛傳播了這一消息。
8月20日國(guó)際在線載文指出，洪水、泥石流災(zāi)區(qū)淤泥中會(huì)混有大量生活用品、建筑廢料、工業(yè)廢棄物和危險(xiǎn)廢物，如不及時(shí)妥善清理處理，將造成嚴(yán)重二次污染，甚至引發(fā)次生環(huán)境災(zāi)害。為此，環(huán)境保護(hù)部及時(shí)發(fā)布了指導(dǎo)洪水泥石流災(zāi)區(qū)清淤環(huán)保工作要求。中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)立即轉(zhuǎn)載了這則消息。
8月21日北方網(wǎng)以“泥石流災(zāi)區(qū)存次生災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，環(huán)境保護(hù)部制定清淤要求”為題說，《要求》規(guī)定，各類廢物應(yīng)盡可能分類暫存。危險(xiǎn)廢物暫存場(chǎng)所應(yīng)地質(zhì)穩(wěn)定，遠(yuǎn)離環(huán)境敏感區(qū)，并應(yīng)設(shè)立明顯警示標(biāo)志；危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)運(yùn)前，要由專業(yè)人員進(jìn)行危險(xiǎn)特性鑒別，以確定運(yùn)輸和最終處置技術(shù)方案，并交由具有相關(guān)專業(yè)資質(zhì)的單位進(jìn)行無害化處置。中國(guó)網(wǎng)、中廣網(wǎng)、新浪網(wǎng)等轉(zhuǎn)載了這一消息。
8月23日，法制日?qǐng)?bào)刊發(fā)了引題為“危險(xiǎn)廢物不妥善處理可能發(fā)生二次污染”、主題為“環(huán)境保護(hù)部指導(dǎo)泥石流災(zāi)區(qū)清淤”報(bào)道。鳳凰網(wǎng)、搜狐網(wǎng)等立即轉(zhuǎn)載了這篇報(bào)道。
8月24日，中新社報(bào)道說，環(huán)境保護(hù)部專家一行抵達(dá)舟曲，立即與舟曲縣縣長(zhǎng)迭目江騰等地方官員進(jìn)行座談，對(duì)舟曲生態(tài)環(huán)境進(jìn)行評(píng)估。
擬降低污染入罪門檻
8月23日，在北京召開的11屆全國(guó)人大常委會(huì)16次會(huì)議，將審議多項(xiàng)法律案，備受媒體的廣泛關(guān)注。當(dāng)天，新華網(wǎng)在報(bào)道“我國(guó)擬降低兩類犯罪的入罪門檻”時(shí)說，全國(guó)人大常委會(huì)23日首次審議的刑法修正案(八)草案，修改生產(chǎn)銷售假藥罪、重大環(huán)境污染事故罪的規(guī)定，調(diào)整其犯罪的構(gòu)成條件，降低入罪門檻，增強(qiáng)可操作性。在環(huán)境污染罪相關(guān)條款中，刪去了“致使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失或者人身傷亡的嚴(yán)重后果的”構(gòu)成條件，規(guī)定只要違反國(guó)家規(guī)定，排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)，嚴(yán)重污染環(huán)境的，就要追究刑事責(zé)任。全國(guó)人大常委會(huì)法工委主任李適時(shí)表示，這些條款的修改，加強(qiáng)了刑法對(duì)人民群眾生命健康的保護(hù)。
中國(guó)法院網(wǎng)在一篇題為“刑法第八次修正九大亮點(diǎn)”的文章中也突出報(bào)道了我國(guó)將降低銷售假藥、環(huán)境污染等入罪門檻。
今晚報(bào)在報(bào)道“刑律將第八次大修”時(shí)說，中國(guó)刑法又將面臨一次大改。文章特別指出，8月23日~28日在北京舉行的十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第十六次會(huì)議上，《刑法修正案(八)》將得到首次審議。
國(guó)際在線認(rèn)為，修改刑法中生產(chǎn)、銷售假藥罪、重大環(huán)境污染事故罪的法律規(guī)定，調(diào)整上述犯罪的構(gòu)成條件，降低入罪門檻體現(xiàn)了中國(guó)將加強(qiáng)對(duì)民生的保護(hù)。
正義網(wǎng)、環(huán)球網(wǎng)、中國(guó)證券網(wǎng)、網(wǎng)易網(wǎng)、新京報(bào)網(wǎng)、燕趙都市網(wǎng)、國(guó)際在線、人民網(wǎng)等都轉(zhuǎn)載了這一消息。
法制日?qǐng)?bào)8月25日推出的“修法也是法治教化過程”文章指出，作為法律體系中非常重要的一部法律，刑法的修改不僅與普通公民的生活密切相關(guān)，還承載了一個(gè)社會(huì)法治文明進(jìn)步的期待，歷來受到民眾的矚目。此次第八次修正，是我國(guó)1997年全面修訂刑法以來較為全面的一次修改，對(duì)中國(guó)法治發(fā)展的影響可想而知……在此文的上方位置，這家媒體還刊發(fā)了新華社編制的“刑法修正案(八)草案摘要”。摘要顯示，降低入罪門檻是其三大要點(diǎn)之一，而重大環(huán)境污染事故罪則是降低入罪門檻的主要內(nèi)容之一。
聯(lián)防聯(lián)控推進(jìn)環(huán)保
環(huán)境保護(hù)沒有邊界。比如由于城市間大氣污染相互影響，僅從行政區(qū)劃角度考慮單個(gè)城市大氣污染防治措施已難以解決大氣污染問題。區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控大氣污染，在北京奧運(yùn)會(huì)后受到了各地的普遍注意，如今這種機(jī)制也在更大范圍內(nèi)得到規(guī)劃和落實(shí)。
8月21日科技日?qǐng)?bào)在報(bào)道江蘇啟動(dòng)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控“藍(lán)天工程”時(shí)說，江蘇省委書記梁保華表態(tài)，“要將大氣污染防治擺到更加重要的位置，像治理太湖一樣，鐵腕治污，絕不手軟。”文章還指出，江蘇省政府在本月初頒布了《關(guān)于實(shí)施藍(lán)天工程改善大氣環(huán)境的意見》，從工業(yè)大氣、機(jī)動(dòng)車排氣、揚(yáng)塵污染、秸稈污染、生活污染5個(gè)方面出發(fā)，加強(qiáng)空氣污染治理，全面開啟“藍(lán)天工程”。
8月23日人民日?qǐng)?bào)以“佛山治污從對(duì)立走向合作”為題，傳播了佛山如何通過多方合作使汾江河重現(xiàn)清澈的經(jīng)驗(yàn)。文章指出，治污需要鐵腕也需要智慧。28個(gè)盤踞在汾江河上游半個(gè)世紀(jì)之久的煤場(chǎng)半年內(nèi)關(guān)閉，成為一個(gè)標(biāo)志性事件。文章介紹佛山利用輿論治污的經(jīng)驗(yàn)時(shí)說:“百姓的呼聲，讓政府增添了與企業(yè)博弈的籌碼”。在談到環(huán)保部門與企業(yè)如何合作時(shí)，文章指出，只趕走污染，不趕走企業(yè)，“環(huán)保部門與企業(yè)之間的關(guān)系，由對(duì)立變成了合作”。文章說，佛山市治污的過程，也是淘汰落后產(chǎn)能和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的過程。佛山以污染治理為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的突破口，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政等手段，倒逼企業(yè)進(jìn)行整改，從源頭上減少污染物產(chǎn)生。
當(dāng)天，大眾證券報(bào)報(bào)道了工信部近日發(fā)布重新修訂的銅鉛鋅行業(yè)《冶煉企業(yè)準(zhǔn)入公告管理暫行辦法》，這讓廣大受眾也感受到防控污染的合力在增強(qiáng)。據(jù)報(bào)道，《辦法》強(qiáng)調(diào)建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)需通過環(huán)保竣工驗(yàn)收，且不得存有按規(guī)定應(yīng)淘汰的落后工藝、技術(shù)、裝備及產(chǎn)品。工信部稱，進(jìn)入公告名單的企業(yè)如發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全和環(huán)境污染事故，或有重大環(huán)境違法行為的，將責(zé)令其限期整改；整改不合格的，將撤銷其公告資格。
8月24日，山西晚報(bào)說，從今年起，全省11個(gè)重點(diǎn)城市市轄區(qū)，以及陽曲縣等28個(gè)縣將聯(lián)手共同防控大氣污染，改善全省空氣質(zhì)量。通過建立大氣污染區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控運(yùn)行機(jī)制，禁止再新建、擴(kuò)建鋼鐵、焦化等重污染企業(yè)和項(xiàng)目。通過建立大氣污染區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控運(yùn)行機(jī)制，從治理重點(diǎn)工業(yè)污染、聯(lián)手改善空氣質(zhì)量、機(jī)動(dòng)車污染防治等方面來防控全省大氣污染。
同日，遼寧日?qǐng)?bào)在“綠色信貸:為環(huán)境筑起金融防護(hù)堤”一文中指出，該省加強(qiáng)授信管理，嚴(yán)格控制貸款，切斷環(huán)境違法企業(yè)的資金鏈。借助限制貸款、企業(yè)自省以及政府監(jiān)管三方力量，銀行、政府聯(lián)手，客觀上給污染企業(yè)加了一道“緊箍咒”，促使企業(yè)加快治污。文章還認(rèn)為，應(yīng)借鑒火電企業(yè)脫硫加價(jià)的有關(guān)規(guī)定，對(duì)不同類別企業(yè)的貸款額度和利率加以區(qū)別，以更好地發(fā)揮綠色信貸的約束與激勵(lì)作用。
此外，本周媒體還在其他方面進(jìn)行了環(huán)境報(bào)道。中國(guó)化工報(bào)8月23日?qǐng)?bào)道說，水污染應(yīng)急須“三同時(shí)”；新京報(bào)8月24日?qǐng)?bào)道說，滑坡泥石流應(yīng)建預(yù)警機(jī)制，荒坡地開墾種植擬設(shè)審批權(quán)。
日益嚴(yán)峻的環(huán)境形勢(shì)，對(duì)環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)等方面都有了更高要求。通過各類媒體的報(bào)道，我們高興地看到，有關(guān)環(huán)保的法律、法規(guī)和政策正在不斷地得到完善，這對(duì)環(huán)境違法企業(yè)進(jìn)行信貸控制，地區(qū)之間聯(lián)防聯(lián)控解決污染問題等一系列社會(huì)調(diào)控制度和機(jī)制正發(fā)揮著積極和顯著的作用，強(qiáng)化環(huán)保工作、努力促進(jìn)人與自然和諧相處，已成為社會(huì)的共識(shí)。

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