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近段時間來，PPP模式在環衛領域受到前所未有的關注。相比于其他市政項目，環衛作為一項涉及社會各階層、覆蓋生活各方面的產業，對資本和政策的依賴處于領先位置。對于政府部門來說，過度依賴傳統的投融資方式，過多涉入規劃、融資、建設、運營等方面，可能會導致債務規模過高、公共產品供給效率降低等情況。因此，PPP模式為環衛市場帶來了利好局面。
PPP醞釀環衛市場新格局
長期以來，在市政環衛領域內，政府不僅是要負責監督，而且還需要負責投資環衛設施建設，組織隊伍運營，可謂是“既當爹又當媽”。
隨著我國各領域市場化的進程加快，政府意識到了這種模式的弊端，去年7月，財政部等四部門聯合出臺《關于政府參與的污水、垃圾處理項目全面實施PPP模式的通知》，明確提出污水、垃圾處理領域全面采用PPP模式，PPP模式從垃圾處理領域向上游環衛領域延伸。
這是轉變政府職能、激發市場活力、打造經濟新增長點的重要改革舉措。
市場化程度加深 環衛領域出現了下沉局面
在環衛市場化層面，過去往往聚焦于大中城市，現在出現下沉趨勢，目前很多項目來源于二、三線城市，甚至一些區縣、鎮。
究其原因在于，在類似“北上廣”這種大城市中都有自己的環衛集團或者城投環境企業，這些企業沒有向社會開放并不代表沒有市場化和專業化。相反，它們規模大、專業化程度較高，管理規范，外來企業短時間內很難進入這些市場。
反觀小城市、城鎮等區域原本就沒有規模比較大、專業性比較強的環衛企業進行作業，因此這些企業進入小城市就相對容易不少。
乘著PPP的旋風 環衛運營方式發生改變
隨著PPP浪潮的席卷，環衛企業的運營模式也在發生改變，過去環衛一般是傳統的服務外包，現在從全生命周期角度去綜合考慮一個地區的整體服務水平提升，這樣有利于更好地投資和運營。
由此可見環衛已經不再是一區一域的運營行為，而是全面的市場運作。這得益于政策的支持，也得益于城鎮化發展的需要，并且已經逐漸顯露出“軟硬件”皆齊的市場化內涵。
隨著PPP模式的進入，政府對社會資本的要求越來越高，政府很難在短期內鎖定社會資本方，仍然會有政府采購類的短期服務、分標段現象存在，因此企業只有展現自身優勢，提升服務水平，才能在小而散的環衛市場跑馬圈地，占據市場。一個屬于環衛市場的新時代正在到來。
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