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國務院辦公廳日前印發(fā)了《“無廢城市”建設試點工作方案》（以下簡稱《方案》）。《方案》指出，將在全國范圍內(nèi)選擇10個左右有條件、有基礎、規(guī)模適當?shù)某鞘虚_展“無廢城市”建設試點。
《方案》指出，“無廢城市”是以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念為引領(lǐng)，通過推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，持續(xù)推進固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將固體廢物環(huán)境影響降至最低的城市發(fā)展模式，也是一種先進的城市管理理念。
江蘇太倉浮橋鎮(zhèn)牌樓社區(qū)工作人員向市民介紹垃圾分類相關(guān)知識（計海新攝）
清華大學環(huán)境學院教授、固體廢物控制與資源化教研所所長劉建國表示，目前，我國“無廢城市”建設還面臨諸多挑戰(zhàn)。首先是固體廢物源頭減量和資源化利用相關(guān)法律法規(guī)、政策標準還不夠健全，之間難以形成合力，執(zhí)行力度也有所欠缺，需要不斷完善和強化；其次是需要協(xié)調(diào)好相對“低品質(zhì)”的固體廢物利用和高質(zhì)量經(jīng)濟社會發(fā)展、高標準生態(tài)環(huán)境保護之間的關(guān)系；第三是要警惕一些“掛羊頭賣狗肉”的技術(shù)，可能打著服務于“無廢城市”建設的幌子粉墨登場，損害和干擾“無廢城市”建設。
劉建國表示，固體廢物特性復雜多變，波動性較大，品質(zhì)相對較低，其中可能含有多種污染物質(zhì)或干擾物質(zhì)，是其區(qū)別于工業(yè)生產(chǎn)原料的基本特征。我國經(jīng)濟社會已進入高質(zhì)量發(fā)展階段，越來越注重產(chǎn)品的高質(zhì)量和環(huán)境保護的高標準，對生產(chǎn)原料的品質(zhì)和穩(wěn)定性提出了更高的要求，實際上對固體廢物的資源化利用設置了更高的門檻，對推行綠色生產(chǎn)、綠色生活和綠色消費模式，源頭減少固體廢物產(chǎn)生量給予了更高的期望。
《方案》提出，到2020年，系統(tǒng)構(gòu)建“無廢城市”建設指標體系，探索建立“無廢城市”建設綜合管理制度和技術(shù)體系，形成一批可復制、可推廣的“無廢城市”建設示范模式。同時，要踐行綠色生活方式，推動生活垃圾源頭減量和資源化利用。以綠色生活方式為引領(lǐng)，促進生活垃圾減量。通過發(fā)布綠色生活方式指南等，引導公眾在衣食住行等方面踐行簡約適度、綠色低碳的生活方式。
劉建國指出，普遍推行垃圾分類制度是“無廢城市”建設不可或缺的重要內(nèi)容。2017年3月《生活垃圾分類制度實施方案》頒布以來，我國生活垃圾分類已經(jīng)得到了全社會的廣泛關(guān)注，成為“新時尚”。46個強制分類試點城市全部出臺了生活垃圾分類制度實施方案，其中28個城市已經(jīng)完成了垃圾分類相關(guān)的立法或者頒布了專門的管理辦法，一些城市還設立了專門的垃圾分類管理機構(gòu)。各個城市正在按照分類處理系統(tǒng)的要求，逐步建立垃圾分類責任體系與監(jiān)督考核機制，補齊分類處理設施的短板，其中廈門、深圳、寧波、上海、北京等城市，在垃圾多元化處理、全鏈條管控方面取得了明顯的進步，為“無廢城市”建設做出了有益探索。
劉建國表示，垃圾分類是一個動態(tài)改進不斷完善的過程，重在全民參與養(yǎng)成習慣，必須求真務實循序漸進。居民在身體力行參與垃圾分類的過程中，才能對垃圾問題產(chǎn)生切膚之痛，逐步養(yǎng)成綠色生活、綠色消費的習慣，在自生工作中潛移默化地融入綠色生產(chǎn)理念，從而在生活、消費過程中和生產(chǎn)領(lǐng)域里減少固體廢物的產(chǎn)生，真正促進源頭減量和回收利用。“無廢城市”跟我們每個人都有關(guān)系，每個人都盡可能少產(chǎn)生垃圾，產(chǎn)生了垃圾后按要求做好分類投放，就是實實在在為“無廢城市”建設做貢獻。
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