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| 上海最嚴垃圾分類實施四個月，已依法查處案件3401起 |
| （時間:2019-11-27 11:00:49） |
自2019年7月1日起，《上海市生活垃圾管理條例》正式施行，至今已有四個多月。截至10月31日，全市共出動城管執法人員14.3萬人次，開展執法檢查5.9萬次，依法查處生活垃圾分類案件3401起(其中，單位3151起、個人250起)，罰款約164萬元。
11月25日，上海市城管執法局副局長彭燕玲做客 “中國上海”在線訪談與網民交流城管執法工作，透露了上述數據。
情節嚴重違法信息納入公共信用平臺
彭燕玲介紹，今年以來，上海城管執法系統，以《上海市生活垃圾管理條例》實施為契機，廣泛動員，持續有力開展生活垃圾分類執法工作，取得了積極成效。
根據《條例》，上海市城管執法局制定了城管執法的權責清單，研究制定了《上海市生活垃圾分類違法行為查處規定》和行政處罰裁量基準2個規范性文件，進一步完善執法程序和流程規范，細化處罰裁量基準，切實提升生活垃圾治理法治化水平。
同時，加大執法檢查力度。聚焦生活垃圾分類全過程，按照“先單位后個人、先黨政機關、后一般單位、居住小區的”順序，開展專項執法檢查行動，集中教育引導、查處了一批違法單位和個人，在全市形成垃圾分類執法高壓態勢。
除了對依法查處生活垃圾分類案件進行處罰外，上海還對情節嚴重的違法者實施信息懲戒，將其信息依法納入公共信用平臺。《條例》施行以來，全市城管執法系統共向市征信平臺推送生活垃圾分類違法信息226條(其中，涉及法人的信用信息171條，自然人信用信息55條)。
現階段垃圾分類仍存三大問題
從上海目前的生活垃圾分類情況看，還存在哪些問題?
彭燕玲對此表示，從前期的城管執法檢查數據來看，現階段垃圾分類主要存在幾個問題：
第一，生活垃圾分類工作存在“差距”。總體上，居住小區優于單位垃圾分類效果。具體來講，在各小區層面，也存在不平衡現象，部分小區分類投放設施還未到位，誤時投放點周圍垃圾亂堆放的現象時有發生，有的小區主要還是依靠保潔員二次分揀。
在單位層面，生活垃圾分類水平也有懸殊，黨政機關生活垃圾分類較好，醫院、高校、集貿市場、大型商場、火車站等行業的公共區域的垃圾分類效果不容樂觀。另外，在收運環節，生活垃圾收運車輛跑冒滴漏和混裝混運等情況還時有發生。
第二，居民生活習慣需進一步培養。不少居民小區仍依賴志愿者的監督，部分居民未真正養成分類習慣，對于上班族、租賃戶、外來人員、家政服務人員等群體的行為需作進一步引導，宣傳動員缺乏有效方法。一些小區的“定時定點”沒有充分考慮居民的生活作息時間，導致亂扔垃圾現象時有發生。
第三，部分物業企業未有效履行法定義務。有的物業企業因生活垃圾分類增加的成本難以平衡，參與積極性不高，有的物業企業還游離在生活垃圾分類工作之外，法定職責沒能貫徹落實好，個別物業企業甚至趁撤桶并點之機裁減保潔人員降低運營成本，造成小區保潔水平下降。
健全執法長效機制加大執法力度
“現階段垃圾分類工作取得了一定成效，同時應當看到，生活垃圾分類是一場攻堅戰，更是一場持久戰。”彭燕玲說，下一步，將繼續會同相關部門，形成合力，把這件事情做好。
一方面，強化針對性宣傳動員，提升垃圾分類知曉度。全市城管執法部門將充分發揮5950個城管社區工作室作用，整合基層執法力量，依托基層黨組織，持續開展形式多樣、內容豐富的進社區、進企業、進學校、進醫院、進商場樓宇等宣傳活動，聯合社區志愿者和社會監督員一同引導單位和廣大市民群眾共同參與生活垃圾分類。
另一方面，健全執法長效機制，加大執法力度。加大重點區域、重點行業、重點問題的執法管控力度，把一些分類工作較弱的單位作為執法監督的重點。
具體包括：一是引導物業企業積極履行管理責任人的法定義務，對拒不履職的嚴格執法，并將被處罰情況與物業服務項目招投標和評優等掛鉤，實施信用懲戒;二是加強對高校、醫院等單位垃圾分類情況的宣傳引導和執法檢查力度，使窗口單位、公共機構切實發揮示范引領作用;三是加大收運環節和末端處置環節的執法檢查，避免混裝混運、遺撒滴漏、混合處置等違法行為。
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