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  鶴壁以煤而興，因煤建市。同大多數(shù)資源型城市一樣，曾經(jīng)的高開采、高消耗、高污染、低效益粗放式發(fā)展不僅造成了資源的嚴重浪費，也給鶴壁生態(tài)環(huán)境保護帶來巨大壓力，萬元地區(qū)GDP能耗一度是河南全省的1.47倍。    
  近年來，鶴壁市深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面落實黨中央、國務(wù)院生態(tài)環(huán)境保護的重大決策部署，積極探索廢物、廢棄物減量化、無害化處理和資源化利用，促進資源型城市轉(zhuǎn)型升級，把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟作為落實新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展要求的重要抓手，著力推動固體廢物污染環(huán)境防治法的落地落實，成功創(chuàng)建國家首批循環(huán)經(jīng)濟試點示范城市、國家節(jié)能減排財政政策綜合示范城市、北方地區(qū)冬季清潔取暖試點城市等多個國家級試點示范，構(gòu)建起循環(huán)型工業(yè)、循環(huán)型農(nóng)業(yè)和循環(huán)型社會“三位一體”的循環(huán)經(jīng)濟體系，為建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展城市提供了堅強保障。   
  2020年9月1日，新修訂的《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》（以下簡稱新《固廢法》）正式實施，對固廢綜合利用提出了更高要求，鶴壁市委、市政府認真貫徹落實新《固廢法》各項要求，針對固廢的資源和廢物的相對性特點，把固廢污染防治與節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟有機結(jié)合，把無廢城市建設(shè)作為建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展城市的重要內(nèi)容，在防治固體廢物污染環(huán)境、保障公眾健康，維護生態(tài)安全、推進生態(tài)文明建設(shè)等方面邁出堅實步伐。   
  綱舉目張 良法先行 
  循環(huán)經(jīng)濟地方立法走在前列 
  習(xí)近平總書記高度重視固體廢物污染環(huán)境防治工作，多次作出重要部署和批示指示，親自謀劃推動全面禁止洋垃圾入境、生活垃圾分類等工作。 
  在省委、省人大常委會和省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，鶴壁市堅持把“綠水青山就是金山銀山”的理念深深根植于全市經(jīng)濟社會發(fā)展的各方面，將固體廢物污染環(huán)境防治法納入鶴壁市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃、鶴壁市生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃的重要篇章，將貫徹執(zhí)行固體廢物污染環(huán)境防治法作為推動高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，研究出臺鶴壁市土壤污染防治攻堅戰(zhàn)固體廢物處理處置與綜合利用工作方案、鶴壁市危險廢物等安全專項整治三年行動實施方案等一系列政策文件，初步形成了科學(xué)完備的固體廢棄物處置體系。 
  鶴壁市矢志不渝地堅持以人民為中心的新發(fā)展理念，堅決扛穩(wěn)生態(tài)環(huán)境保護政治責(zé)任，高度重視固體廢物污染環(huán)境防治法的貫徹執(zhí)行情況，市委常委會多次聽取新《固廢法》落實情況匯報。市委書記、市長就固體廢物污染環(huán)境防治和綜合利用工作進行專題調(diào)研。市人大常委會充分發(fā)揮人大職能作用，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，堅持用法治思維和法律手段，助力打贏“藍天、碧水、凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)。近年來，通過“小切口”“小快靈”加強地方立法配套，先后頒布實施《鶴壁市循環(huán)經(jīng)濟生態(tài)城市建設(shè)條例》《鶴壁市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等6部涉及固體廢物污染環(huán)境防治的地方性法規(guī)，并就貫徹學(xué)習(xí)新《固廢法》舉辦法制大講堂，開展專題詢問，定期聽取專項工作報告，為開展固體廢物污染環(huán)境防治提供了強有力的法律支撐和監(jiān)督保障。 
  2017年4月，鶴壁市作為河南省唯一的地方立法先進典型，受邀參加全國人大常委會地方立法蘇州座談會并作交流發(fā)言。《鶴壁市循環(huán)經(jīng)濟生態(tài)城市建設(shè)條例》“1+3”立法模式（條例和城市餐廚垃圾、建筑垃圾、生活垃圾管理辦法）受到全國人大常委會法工委領(lǐng)導(dǎo)和與會專家的充分肯定。 
  變廢為寶 循環(huán)利用 
  規(guī)劃建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟項目198個 
  4月10日，在鶴壁市弘昌建材有限公司年產(chǎn)300萬噸綠色混凝土建筑材料的中央控制室內(nèi)，透過實時監(jiān)控畫面，記者看到經(jīng)過篩分、破碎等流程，固體廢棄物煤矸石“搖身一變”成為規(guī)格不一的綠色混凝土建筑骨料，可用于道路鋪設(shè)、混凝土澆筑和輕集混凝土隔墻板。與此同時，鶴煤環(huán)保建材有限公司則將煤矸石粉碎后替代黏土，制作煤矸石燒結(jié)磚。煤矸石燒結(jié)磚依靠自燃燒結(jié)，在大量消耗煤矸石固廢的同時節(jié)約了能源資源，該企業(yè)自2006年建成投產(chǎn)以來消耗煤矸石近400萬噸。 
  這只是鶴壁市實施固廢綜合利用項目的一個縮影。為推進資源綜合利用，將固體廢棄物變廢為寶、吃干榨凈，鶴壁市結(jié)合主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建煤電化材循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，積極開展循環(huán)經(jīng)濟標準化建設(shè)，參與制定國家標準和行業(yè)標準9項，發(fā)布河南省地方標準4項、鶴壁市地方標準13項、企業(yè)標準74項，建立資源節(jié)約和綜合利用標準體系13套，循環(huán)經(jīng)濟示范市創(chuàng)建以來，先后規(guī)劃建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟項目198個。 
  針對煤電生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的煤矸石、劣質(zhì)煤、粉煤灰等大宗固體廢物，鶴壁市先后實施綜合利用處置項目30余個，每年可消耗煤矸石約550萬噸。此外，水泥、粉煤灰蒸養(yǎng)磚、粉煤灰砌塊等項目能夠?qū)⒚磕晷庐a(chǎn)生的粉煤灰、脫硫石膏、爐渣等工業(yè)固廢全部吃干榨凈。數(shù)據(jù)顯示，2020年全市工業(yè)固廢綜合利用率達93.07%，全市工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達到國內(nèi)先進水平。 
  鶴壁市積極推動危險廢物處置設(shè)施建設(shè)，總投資17億元的鶴壁藍賽環(huán)保技術(shù)有限公司資源循環(huán)利用項目建成后將具備36萬噸/年的工業(yè)廢棄物綜合利用處置能力，可為鶴壁市及周邊地區(qū)提供39大類危廢處置服務(wù)。目前樹脂綜合利用項目已建成投產(chǎn)，處置中心和填埋場項目正在穩(wěn)步推進。 
  鶴壁市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展特色明顯。按照固體廢物污染環(huán)境防治法中關(guān)于農(nóng)業(yè)固體廢物的處置要求，鶴壁市將豐富的農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)進行資源整合，探索出“植物生產(chǎn)、動物轉(zhuǎn)化、微生物還原”的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟理念，實現(xiàn)了畜禽糞便、秸稈和林業(yè)剩余物的資源化利用。通過推廣使用可降解農(nóng)膜，積極推進廢舊農(nóng)膜回收，推進農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置試點工作，有效促進了農(nóng)業(yè)領(lǐng)域固體廢物綜合利用。2020年，全市共回收處理農(nóng)藥包裝廢棄物24噸，農(nóng)業(yè)廢物綜合利用率在95%以上，糞污設(shè)施配套率達99%，畜禽糞污資源化利用率達90.85%。 
  試點帶動 分步實施 
  積極推進垃圾分類和塑料污染治理 
  淇濱區(qū)福田一區(qū)2018年就成為生活垃圾分類試點小區(qū)，居民將可回收垃圾放到稱重臺稱重，然后獲得積分，集滿一定積分就可以通過旁邊的禮品兌換機兌換相應(yīng)小禮品，這種做法大大提高了居民垃圾分類的積極性。“以前家里的紙箱我都是直接扔了，現(xiàn)在分類投放，不僅保護環(huán)境還有禮品拿，我覺得挺好的。”小區(qū)居民張曉蕊告訴記者。 
  鶴壁市實施城市生活垃圾分類試點工作以來，已在市區(qū)31個試點小區(qū)配備垃圾分類回收設(shè)施，涉及居民3.2萬戶。全市黨政機關(guān)實現(xiàn)垃圾分類回收工作全覆蓋，市機關(guān)食堂餐廚垃圾處理站的建成使用更是起到了積極的示范引領(lǐng)作用，如今拒絕白色污染、踐行垃圾分類已成為市民的廣泛共識和行動自覺。 
  4月12日，記者通過某外賣平臺點餐時注意到，在餐具數(shù)量選項上增加了優(yōu)先推薦“無需餐具”選項，選擇該選項可獲得額外的積分獎勵。此外，更為環(huán)保的紙質(zhì)吸管也代替了一次性塑料吸管。 
  在裕隆·愛之城、沃爾瑪?shù)却笮蜕坛�排隊結(jié)賬的消費者中，自帶環(huán)保購物袋的人不在少數(shù)。“自帶環(huán)保購物袋很方便，也很環(huán)保。塑料制品不容易降解，污染環(huán)境，建議大家盡量少用或不用一次性塑料制品。”市民劉曉雅說。 
  鶴壁市商務(wù)部門和市場監(jiān)管部門在加大宣傳力度的同時，積極引導(dǎo)連鎖商超和個體經(jīng)營者使用可降解塑料袋，并主動開展商品包裝設(shè)計優(yōu)化，使之更方便消費者直接提拎，從而減少塑料袋的使用。 
  為加快推進鶴壁市生活垃圾減量化、資源化、無害化回收和處理體系建設(shè)及建筑垃圾的回收利用、處置管理等工作，鶴壁市規(guī)劃建設(shè)了靜脈產(chǎn)業(yè)園，包含生活垃圾焚燒發(fā)電、餐廚垃圾處理、建筑廢棄物綜合利用、病死畜禽尸體處理等項目。自2021年1月開始接收生活垃圾以來，已累計焚燒垃圾5萬余噸。 
  學(xué)法普法 營造氛圍 
  強化執(zhí)法監(jiān)管嚴厲打擊犯罪 
  “危廢轉(zhuǎn)運單一定要按要求填寫”“實驗室的危險廢物也要嚴格按照規(guī)定管理”……4月5日，市生態(tài)環(huán)境局組織專家組在寶山經(jīng)開區(qū)開展企業(yè)服務(wù)日活動，專家對企業(yè)落實固廢管理工作進行指導(dǎo)并就相關(guān)要求進行提醒。 
  新《固廢法》實施以來，市生態(tài)環(huán)境局高度重視普法宣傳工作，先后在市級媒體發(fā)布“新固廢法中規(guī)定的這八條紅線要知曉”“致企業(yè)家朋友的一封公開信”等內(nèi)容，宣傳新《固廢法》的新變化、新要求，提高企業(yè)學(xué)法守法的積極性和自覺性。 
  市發(fā)改委、城管局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、住建局、工信局、商務(wù)局、市場監(jiān)管局等部門按照行業(yè)管理要求，積極開展新《固廢法》宣傳，引導(dǎo)企業(yè)、商戶、農(nóng)戶、居民認真學(xué)習(xí)新《固廢法》，為建設(shè)無廢城市貢獻力量、凝聚共識。 
  市生態(tài)環(huán)境執(zhí)法隊伍將固體廢物污染環(huán)境防治法執(zhí)法檢查納入“雙隨機、一公開”執(zhí)法檢查計劃，加大對涉廢企業(yè)的檢查和執(zhí)法力度，市公安局食藥環(huán)偵查支隊與生態(tài)環(huán)境部門密切配合，形成對危險廢物違法犯罪的嚴打態(tài)勢。 
  近年來，通過建立完善的目標責(zé)任、評價考核和獎懲機制，全市干部群眾的思想觀念得到根本轉(zhuǎn)變。大家爭當(dāng)改善環(huán)境的親為者、生態(tài)文明建設(shè)的實踐者，極大地調(diào)動了全市上下貫徹實施新《固廢法》，投身生態(tài)文明建設(shè)的積極性。下一步，鶴壁市將認真貫徹執(zhí)行新《固廢法》，堅定不移貫徹生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的理念，強化頂層設(shè)計，加快推進無廢城市建設(shè)，明確產(chǎn)業(yè)定位、集聚資源要素，聚焦固廢綜合利用、垃圾環(huán)保處置、循環(huán)設(shè)施和環(huán)保裝備制造等產(chǎn)業(yè)，深入開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，延展固廢綜合利用、垃圾處置等生態(tài)環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)鏈，高標準打造靜脈產(chǎn)業(yè)園，全力推動循環(huán)經(jīng)濟做大做強、繁榮發(fā)展，進一步努力為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展示范城市拓展新空間、構(gòu)筑新優(yōu)勢。