我國環(huán)保社會組織在參與環(huán)境治理中存在制度不健全、手段缺合力、能力欠發(fā)展等困境。為完善環(huán)保工作多元主體共同參與的體系，九三學社中央建議，強化環(huán)保社會組織多元參與的制度建設，建立政府和環(huán)保社會組織間的信息共享與資源整合機制，創(chuàng)新環(huán)保社會組織資源組合的統(tǒng)籌機制。
九三學社中央建議建立分級分類登記管理制度。堅持政府引導、有序參與、規(guī)范透明的方針，明確環(huán)保、發(fā)改、國土等部門根據(jù)政府環(huán)保職能分工。適時出臺相關政策，為社會組織作為承接環(huán)保公共服務重要的主體提供制度保障。
建立政府和環(huán)保社會組織間的信息共享機制，由環(huán)保主管部門牽頭，逐步形成定期交流機制，并邀請相關政府部門與媒體參加；推動環(huán)保社會組織定期舉辦公眾參與沙龍、論壇，營造環(huán)保公眾參與的社會氛圍；以行業(yè)協(xié)會商會行政脫鉤為契機，健全環(huán)保社會組織相關管理機制。
同時，省、市、區(qū)（縣）各級政府應建立與環(huán)保社會組織的溝通與交流機制，增進理解與互信。積極推動環(huán)保社會組織參與“一帶一路”建設，促進本土環(huán)保社會組織積極“走出去”。
強化政府在環(huán)保社會組織參與構建環(huán)境治理體系方面的主導作用，九三學社中央建議，各級環(huán)保主管部門應加強對環(huán)保社會組織的業(yè)務指導，逐步建立環(huán)保社會組織公眾參與效果評估體系，將評估結果與享受稅收優(yōu)惠、承接政府職能轉(zhuǎn)移和購買服務掛鉤。建立地方環(huán)保社會組織信息數(shù)據(jù)庫，建設相關網(wǎng)站，進一步推動環(huán)保社會組織信息公開。
另外，九三學社中央建議，創(chuàng)新資源組合，一是要拓展政府購買服務范圍，將適宜環(huán)保社會組織承擔的環(huán)境公共事務納入到《政府購買服務指導性目錄》，加大對環(huán)保社會組織的資金扶持力度，加大對環(huán)保公益活動經(jīng)費補貼力度。二是鼓勵地方成立環(huán)境保護基金會，采取政府、企業(yè)、公眾出資，社會化運營管理的模式，募集資金支持環(huán)保公益項目活動；探索建立環(huán)保社會組織孵化機制，設立環(huán)保社會組織孵化培育資金；逐步完善社會組織財稅優(yōu)惠政策。

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