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   長期以來，環境監管只注重“督企”而忽視“督政”，污染型企業受到地方政府保護的問題較為突出。環境污染“表面整改”的原因是多方面的，既可能是基層干部和工作人員不把檢查當回事，以為擺花架子，走個形式，應付一下就可以搪塞過關了；也可能是環境整改任務太艱巨，地方政府難以一時完成，更可能是地方政府舍不得一時一地的眼前利益或政績，只能瞞天過海，弄虛作假。整治環境治理“表面整改”痼疾需有的放矢，對癥下藥。

   深究細查生態環保領域形式主義、官僚主義問題深層次原因，理應通過加強頂層設計完善督查工作機制加以克服。一方面，生態環保領域制度法律優化及機構改革的推進，在環境治理框架性建設中至關重要，只有把這些成果落實好、機制運用好，才能在生態環境保護和污染防治工作取得實效；另一方面，要通過強化環境影響評價、完善環保標準、嚴格監管執法，將生態環境保護的剛性約束逐步落到區域、產業和工業園區，才能從源頭上把牢綠色發展的門檻。

   生態環境是重大的社會民生問題，地方黨政主要官員理應認清當前局勢，像保護自己的眼睛一樣保護生態環境，對出現的生態環境問題，要認真整改、嚴格落實，而不是敷衍了事、得過且過。從根本上解決“表面整改”問題，一方面，要建立黨政一把手責任制，嚴肅追責制度，對于“假裝整改”問題，要敢于發現一起，查處一起，警示一批。另一方面，要探索出預防控制形式主義的長效機制，環保督察實行蹲點與走訪結合，督察過程中不看樣板和點位，以掌握第一手真情況。環保督察要通過廣泛傳播，把督察的結果及時反饋，向公眾及時公布，形成全民行動的局面。

   環境督察不僅僅是問責，更重要的是要指導，指導地方把督察發現的問題更好地解決。要進一步加大生態環境保護督察力度，嚴格執行生態環境損害責任終身追究制。只有制度先行，層層壓實責任，真正做到“嚴問責”、“深處理”，才能徹底消除生態環境保護“表面整改”等不作為亂象。