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“十二五”以來(lái)我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)迎來(lái)了快速發(fā)展期。近日，生態(tài)環(huán)境部舉行例行新聞發(fā)布會(huì)。我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)年均增長(zhǎng)率連續(xù)多年超過(guò)兩位數(shù)。當(dāng)前，生態(tài)環(huán)境部正從行業(yè)引導(dǎo)、加大投入、落實(shí)政策等多方面轉(zhuǎn)化和催生市場(chǎng)潛能。
環(huán)保產(chǎn)業(yè)萬(wàn)億市場(chǎng)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)鮮明
近年來(lái)我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度相當(dāng)快。據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，“十二五”以來(lái)，我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)年均增速約為26.9%，2016年環(huán)保產(chǎn)業(yè)的銷售收入是1.15萬(wàn)億元，較上年增長(zhǎng)約19.8%。2017年環(huán)保產(chǎn)業(yè)的銷售收入1.35萬(wàn)億元，比2016年增加了17.4%，呈兩位數(shù)增長(zhǎng)，今年上半年銷售同比又增加了18%。
中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的增速遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增速和一般工業(yè)行業(yè)的增速。我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)幾個(gè)特點(diǎn)。第一，發(fā)展速度不斷加快，環(huán)保產(chǎn)業(yè)整體水平在大幅度提升。第二，技術(shù)不斷進(jìn)步，自主創(chuàng)新能力顯著加強(qiáng)。第三，環(huán)保企業(yè)市場(chǎng)化機(jī)制已經(jīng)初步建立。
環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展困境分析
我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)和主要發(fā)達(dá)國(guó)家的差距在逐漸縮小，但環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展也面臨著不少問(wèn)題和困境。主要表現(xiàn)在幾個(gè)方面：
第一，現(xiàn)實(shí)的市場(chǎng)空間和市場(chǎng)需求不足。
第二，環(huán)保項(xiàng)目資金回報(bào)機(jī)制不健全，過(guò)渡依賴于資金的投入，環(huán)保治理需求向產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)的轉(zhuǎn)化難度較大。
第三，環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展市場(chǎng)環(huán)境不規(guī)范，存在惡性競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題，這個(gè)問(wèn)題嚴(yán)重影響產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。
第四，環(huán)保產(chǎn)業(yè)以中小企業(yè)為主，融資難、融資貴是當(dāng)前這個(gè)行業(yè)面臨的突出問(wèn)題。
政策利好發(fā)展，投資需求轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)需求
基于此，生態(tài)環(huán)境部近日出臺(tái)《指導(dǎo)意見(jiàn)》，專門(mén)對(duì)推動(dòng)我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提出了一些政策措施。要求進(jìn)一步釋放環(huán)保產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)需求。通過(guò)推行污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、七個(gè)標(biāo)志性戰(zhàn)役，對(duì)于環(huán)保投資的需求是相當(dāng)大的。
怎么把這些投資需求轉(zhuǎn)化為有效的環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)需求呢?一是推動(dòng)項(xiàng)目盡快落地，二是通過(guò)財(cái)政資金的引導(dǎo)，建立健全中央環(huán)保投資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，指導(dǎo)各地做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，讓地方政府加大投入，能夠真金白銀地實(shí)施這些項(xiàng)目。同時(shí)，這些項(xiàng)目的儲(chǔ)備要及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)，公開(kāi)項(xiàng)目信息與投資需求信息，讓環(huán)保企業(yè)能夠知道各地需要做哪些項(xiàng)目，需要投入多少。
針對(duì)轉(zhuǎn)化催生環(huán)保產(chǎn)業(yè)的潛在市場(chǎng)方面，一是強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)。二是加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化，生態(tài)環(huán)境部正在建設(shè)國(guó)家生態(tài)環(huán)境科技成果轉(zhuǎn)化綜合服務(wù)平臺(tái)，通過(guò)平臺(tái)的建設(shè)，把科技成果的聚集、信息的發(fā)布、供需的對(duì)接、咨詢交易、金融投資等功能集成到綜合服務(wù)平臺(tái)上。
國(guó)家和地方結(jié)合，公益和市場(chǎng)結(jié)合，線上和線下結(jié)合，開(kāi)放市場(chǎng)，統(tǒng)一聯(lián)動(dòng)。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)保行業(yè)的規(guī)范引導(dǎo)。我們將通過(guò)制訂技術(shù)規(guī)范、招投標(biāo)技術(shù)指南等，通過(guò)監(jiān)督引導(dǎo)，進(jìn)一步對(duì)這個(gè)行業(yè)進(jìn)行規(guī)范。
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