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| 要環(huán)境還是要發(fā)展？從環(huán)保角度看中國(guó)企業(yè)發(fā)展 |
| （時(shí)間:2018-10-8 14:31:21） |
建國(guó)以來(lái),我國(guó)企業(yè)發(fā)展可分為明顯的二個(gè)階段:一是改革開(kāi)放以前,在選擇重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展的工業(yè)化道路的背景下，實(shí)行的是大企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略；改革開(kāi)放以后，在“輕紡工業(yè)六優(yōu)先”的政策指導(dǎo)下，我國(guó)工業(yè)化開(kāi)始走向正軌，相應(yīng)的實(shí)行的是中小企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。
改革開(kāi)放后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)很快步入了高速發(fā)展時(shí)期，到現(xiàn)在僅次于美國(guó)，成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體。但是，在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，生態(tài)環(huán)境也發(fā)生了巨大變化，從污染物低排放走向高排放，從環(huán)境狀態(tài)的低惡化走向環(huán)境狀態(tài)的高惡化，從局部型、單一型污染走向全局型、復(fù)合型污染，付出了高昂的環(huán)境與資源代價(jià)。這一時(shí)期的企業(yè)毫無(wú)顧忌，企業(yè)生產(chǎn)根本不需要配套環(huán)保設(shè)施。導(dǎo)致了一系列的歷史遺留問(wèn)題，特別是土壤污染。
在20世紀(jì)80年代初我國(guó)就提出了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展和環(huán)境發(fā)展同步進(jìn)行，經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益協(xié)調(diào)統(tǒng)一的發(fā)展觀和環(huán)境觀；接受了國(guó)際社會(huì)共同倡議和制定的可持續(xù)發(fā)展理念，并相繼提出了科學(xué)發(fā)展的觀念和戰(zhàn)略，倡導(dǎo)建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)；倡導(dǎo)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。不過(guò)，這些發(fā)展戰(zhàn)略只停留在理念層面上，停留在文字上和口頭上，很少見(jiàn)諸行動(dòng)。這一時(shí)期企業(yè)雖然要求配套環(huán)保設(shè)施，但大都沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行。
2013年，黨的十八大報(bào)告把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，并將其納入中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)“五位一體”的總布局，還對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的具體政策和制度進(jìn)行了闡述，體現(xiàn)了黨在生態(tài)文明建設(shè)理念、方針和政策方面的日趨成熟。全面打響了藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，生態(tài)文明建設(shè)力度空前，“兩山論”思想振聾發(fā)聵，發(fā)展取向，從追求“數(shù)量”變成注重“質(zhì)量”，政績(jī)考核，去除“GDP緊箍咒”，生態(tài)文明建設(shè)取得了顯著成效。這一時(shí)期各地區(qū)環(huán)保政策執(zhí)行有差異，所以很多沿海地區(qū)的企業(yè)開(kāi)始產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，轉(zhuǎn)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展放在首位的內(nèi)陸地區(qū)。這導(dǎo)致原本環(huán)境質(zhì)量不錯(cuò)的內(nèi)陸地區(qū)環(huán)境問(wèn)題不斷。
2016年開(kāi)始，中央環(huán)境保護(hù)督察組成立，代表黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)各省(自治區(qū)、直轄市)黨委和政府及其有關(guān)部門(mén)開(kāi)展環(huán)境保護(hù)督察。這是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作的一項(xiàng)重大制度安排，是打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要手段。
越來(lái)越嚴(yán)的環(huán)保政策，導(dǎo)致許多高污染企業(yè)、環(huán)保不能達(dá)標(biāo)企業(yè)逐步關(guān)停，前些年產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，從沿海發(fā)達(dá)地區(qū)向內(nèi)地轉(zhuǎn)移的很多污染型企業(yè)徹底沒(méi)有了生存空間。
從目前的環(huán)保政策來(lái)看，不把環(huán)境治理、環(huán)保設(shè)施實(shí)實(shí)在在地落實(shí)到企業(yè)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，就無(wú)法獲取經(jīng)濟(jì)與環(huán)境效益的雙豐收。回避環(huán)保問(wèn)題的整改，又怎能使環(huán)境治理起到倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的作用？打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，找到產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的最佳平衡點(diǎn)，這考驗(yàn)著地方政府的智慧，同樣，也考驗(yàn)著企業(yè)的智慧。
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