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| 資金向環(huán)境PPP項(xiàng)目傾斜 或激發(fā)環(huán)保市場(chǎng)活力 |
| （時(shí)間:2018-11-23 8:49:57） |
11月22日-23日,第四屆中國PPP融資論壇在上海舉行，來自政府、高校、企業(yè)的專家將共同探討PPP與一帶一路、生態(tài)治理、鄉(xiāng)村振興的共建模式，探討PPP模式發(fā)展新趨勢(shì)。
財(cái)政部政府和社會(huì)資本合作中心主任焦小平出席論壇時(shí)表示，PPP改革是一項(xiàng)推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化的體制、機(jī)制的變革，5年改革成效顯著，全國已有4302個(gè)項(xiàng)目簽約落地，帶動(dòng)投資6.6萬億，涵蓋市政工程、交通運(yùn)輸、環(huán)境保護(hù)等19個(gè)領(lǐng)域一大批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和基本公共服務(wù)項(xiàng)目投入運(yùn)營服務(wù)。
對(duì)于行業(yè)密切關(guān)注的PPP規(guī)范化問題，焦小平釋放了幾個(gè)信號(hào)：10%限額以內(nèi)的PPP支出責(zé)任不是隱性債務(wù)；通過更加科學(xué)、規(guī)范的工作，不會(huì)再出現(xiàn)入庫項(xiàng)目大幅波動(dòng)的現(xiàn)象；PPP是一項(xiàng)打開走后門開前門的重要措施，同時(shí)也是一項(xiàng)積極的財(cái)政政策；10%的紅線不能破，我們把PPP財(cái)政支出責(zé)任，當(dāng)成政府和社會(huì)簽訂的合同的依法合規(guī)的，必須要納入預(yù)算；目前在全國2461個(gè)以實(shí)施PPP項(xiàng)目的地區(qū)，僅有6個(gè)地區(qū)的財(cái)政支出責(zé)任占比超過紅線，在2018—2014年間，各省區(qū)錄入項(xiàng)目管理庫的最高年度財(cái)政支出責(zé)任占比不超過5.1%。
以上信息的展現(xiàn)了政府化解風(fēng)險(xiǎn)、推動(dòng)PPP改革的信心及方向，對(duì)于環(huán)保行業(yè)而言或是一重大利好，對(duì)于進(jìn)一步釋放市場(chǎng)活力，優(yōu)化資源配置有所裨益。
對(duì)于該話題，中國工程院院士、生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院院長王金南在上述論壇上表示：“我們目前考慮到生態(tài)環(huán)境PPP項(xiàng)目里面支持政策不協(xié)調(diào)，針對(duì)性不強(qiáng)，PPP模式項(xiàng)目里面有很多種類型，包括研究綠色金融需求一樣，有很多市場(chǎng)，它是很清晰的，相對(duì)來說投資回報(bào)都很強(qiáng)，但是環(huán)保這個(gè)領(lǐng)域，它就比較特殊，所以對(duì)PPP項(xiàng)目支持的政策不是很具體，其他區(qū)域的政策套過來不太實(shí)用，不落地。我們建議以污水處理、垃圾處理、再生水、垃圾資源化、農(nóng)村污染治理，完善相應(yīng)的價(jià)格機(jī)制收費(fèi)政策。建議加大財(cái)政資金對(duì)生態(tài)環(huán)境PPP項(xiàng)目傾斜支持力度，在中央環(huán)保通知項(xiàng)目儲(chǔ)備入庫、資金項(xiàng)目支持等環(huán)節(jié)，加大財(cái)政資金對(duì)生態(tài)環(huán)境PPP項(xiàng)目傾斜支持。中央狹義的環(huán)境污染治理、中央財(cái)政向保衛(wèi)戰(zhàn)，都是幾百億的投入，這方面我們還是建議繼續(xù)加大。優(yōu)化財(cái)政資金支持方式，以運(yùn)營補(bǔ)貼作為財(cái)政資金投入的主要方式，建議對(duì)生態(tài)環(huán)境PPP項(xiàng)目支持，特別是特殊的區(qū)域，比如最近關(guān)注三峽庫區(qū)，有些地方，我覺得可能中央財(cái)政通過這種方式能繼續(xù)做一些支持。建議創(chuàng)新金融支持，鼓勵(lì)開發(fā)性、政策性金融機(jī)構(gòu)支持，加入到污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)PPP項(xiàng)目大范圍。”
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