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   今天我講講未來三年大氣污染防治的形勢。  
   剛才我也講過了，2013年的時候是我們“大氣十條”出臺的那年，看一下我們當(dāng)時的空氣質(zhì)量是特別差的狀態(tài)，特別是京津冀地區(qū)PM2.5的濃度達(dá)到了106、北京達(dá)到了90這樣的水平。經(jīng)過了我們五年的“大氣十條”的實施，整個全國和京津冀的空氣質(zhì)量都有了明顯的改善，特別表現(xiàn)在，一個是PM2.5大幅度下降，不管是在京津冀、長三角還是珠三角，還是在全國74個城市，都大幅度下降。同時，我們重污染的天數(shù)也明顯的減少。這是我們做了一個研究統(tǒng)計，不管是重污染天數(shù)、重污染的最大值所覆蓋的面積，還有持續(xù)的時間，都大大的降低或者減少。特別是2017-2018年秋冬季實行了“攻關(guān)行動計劃”，整體秋冬季污染改善是最為明顯的，取得了很大的成績。  
   但是我們國家，我們知道2015年的時候已經(jīng)提出了“十三五”的環(huán)境治理目標(biāo)，就是在《“十三五”國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展規(guī)劃》里面提出來這樣的目標(biāo)，這個目標(biāo)最簡單的來說，要求到2020年全國地級以上主要城市的空氣質(zhì)量優(yōu)良率要大于80%，全國沒有達(dá)標(biāo)城市的PM2.5濃度要下降18%，同時要求二氧化硫、氮氧化物各減排15%。除了總的要求之外也提出來，在地級以上的城市重污染天數(shù)要下降1/4，京津冀PM2.5濃度不是下降18%，而是還下降25%，也提出在重污染區(qū)域要推進(jìn)VOC的治理，通過重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)的治理，要使全國的VOC排放量下降10%。  
   目前我們面臨的問題仍然是PM2.5的問題，PM2.5仍然是我們的“心肺之患”，因為我們現(xiàn)在雖然污染減輕了，但是達(dá)到達(dá)標(biāo)的狀態(tài)在許多地方還差的很遠(yuǎn)，同時我們的標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)達(dá)國家的標(biāo)準(zhǔn)比較起來確實還差的很遠(yuǎn)。     
   總體攻關(guān)我們現(xiàn)在也在對特別“2+26”個城市大氣污染的形勢現(xiàn)在進(jìn)行不停的研判，這個是去年秋冬季的結(jié)果，可以看到，在“2+26”的城市主要PM2.5的構(gòu)成，主要是有機(jī)物、硫酸鹽、硝酸鹽、銨鹽，雖然每個城市相差比較大，但總體來說城市硝酸鹽污染的問題比較突出，硝酸鹽是哪兒來的?是我們?nèi)紵�排放的氮氧化物、工業(yè)過程中間排放的氮氧化物，還有汽車尾氣所排放的氮氧化物，所共同貢獻(xiàn)的。作為氮氧化物最后在大氣中間通過轉(zhuǎn)化，在PM2.5中間作為硝酸鹽出現(xiàn)。  
   對整個京津冀地區(qū)“2+26”個城市PM2.5的來源做了一個分析，分析結(jié)果主要來源還是燃煤、工業(yè)生產(chǎn)、柴油車三個類，是整個京津冀地區(qū)最多的來源，今天咱們這個會議主要是針對工業(yè)生產(chǎn)這個過程控制，所以是非常重要的。特別是我們提出來要把PM2.5降下來，需要加強(qiáng)對PM2.5中間的硫酸鹽、硝酸鹽、銨鹽以及二次有前體物等的控制。  
   我們現(xiàn)在也建立了“2+26”城市最新的大氣污染排放的清單，從這個清單上可以看到，這些大的污染行業(yè)的排放在這個地區(qū)還是非常大的，因為本地區(qū)主要還是重化工業(yè)占比比較高，雖然我們通過秋冬季的污染防治，在某些方面，特別是在散煤和散亂污企業(yè)的治理方面都取得了一定的成效，但是工業(yè)污染的問題并沒有得到很好的解決，并且現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入到一個治理的深水區(qū)。  
   除了PM2.5之外臭氧的問題也在加劇，PM2.5在下降、臭氧污染在持續(xù)增加。可以看到，這是整個京津冀和全國74個城市的臭氧污染狀況，特別是2017年，2018年更是這樣，因為最新的數(shù)據(jù)我沒有放到上面，2018年臭氧污染形勢比2017年又加劇，導(dǎo)致好多地方現(xiàn)在PM2.5降下來了，但是優(yōu)良天數(shù)并沒有改善，有的地方優(yōu)良天數(shù)比例還下降，最主要的就是下降的臭氧增加，抵消了秋冬季的PM2.5下降所帶來的優(yōu)良天數(shù)。  
   臭氧的前體物最主要是氮氧化物和VOC，從控制臭氧角度來說，脫硝和VOC的控制是一個關(guān)鍵的節(jié)點(diǎn)，再加上我剛才說的PM2.5的問題，所以這兩個都是我們要優(yōu)先控制的臭氧物。所以我們現(xiàn)在主要是圍繞對PM2.5持續(xù)的下降、對臭氧有效的控制，來實行多種污染物的協(xié)同控制，特別是對氮氧化物和VOC要加強(qiáng)深度的治理，同時我們也要控制傳統(tǒng)上的煙塵、粉塵、揚(yáng)塵、機(jī)動車塵，以及像二氧化硫和氨進(jìn)行協(xié)同的控制。  
   我們也對整個京津冀和周邊地區(qū)，這也是做的一個課題，今年年初完成的，對京津冀及周邊主要省份的排放情況也做了研究，這個研究的結(jié)果表明，在整個京津冀PM2.5的排放量是非常大的，最大的省份是山東、河北、河南，二氧化硫排放主要也是山東、河南、河北、山西，氮氧化物的排放主要是山東、河南、河北，VOC的排放主要是集中在山東、河北、河南，還有氨的排放主要是集中在河北、山東、河南，按照不同的大小排的比例。不同的污染物在不同地方占的比例是不一樣的、排放的比例是不一樣的。  
   從行業(yè)來說，我們也對不同的行業(yè)進(jìn)行了分析，不同行業(yè)污染物的排放也是有差別的，做污染治理的要知道一個區(qū)域的分布、一個行業(yè)的分布，對找準(zhǔn)你的市場是非常非常關(guān)鍵的。  
   我們也分析了，不同地區(qū)的單位國土面積的排放強(qiáng)度比較，比方說PM2.5山東、天津排放強(qiáng)度是最大的，二氧化硫是天津，氮氧化物也是天津排放比較大，包括VOC的排放，因為天津的面積實在太小了，等等這部分都做了分析。GDP也做了分析，表明了他們對污染治理支撐。這些分析都為我們未來三年作戰(zhàn)或者三年污染防治提供了基本的科學(xué)認(rèn)識和科學(xué)基礎(chǔ)。  
   國家現(xiàn)在也提出來未來三年的“打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的行動計劃”，要求以2015年為基準(zhǔn)進(jìn)行要求的，并不是以2017年為基準(zhǔn)進(jìn)行要求的，所說的這些事情基本上就是“十三五”計劃所提出來的目標(biāo)，所以有的人說，你們現(xiàn)在提出“藍(lán)天行動計劃”目標(biāo)非常高，實際上一點(diǎn)也不高，就是“十三五”計劃的一個目標(biāo)。  
   這里面有幾個要點(diǎn)，給大家簡單說一下。第一，突出四個重點(diǎn)，一個重點(diǎn)還是PM2.5，主要防護(hù)因子還是PM2.5，但是PM2.5可不是說就是你把揚(yáng)塵、粉塵、煙塵拿下來就行了，還有工業(yè)塵霾，PM2.5是一個混合體，所以你要控制，不管要把前面的一次塵拿下來，而且要把二次顆粒物的前體物，包括氮氧化物、二氧化硫、VOC、氨這些東西拿下來，第二個，要重點(diǎn)區(qū)域，京津冀和汾渭平原等，重中之重是京津冀和汾渭平原。重點(diǎn)時段是秋冬季，重點(diǎn)行業(yè)是鋼鐵、火電、建材等行業(yè)，以及散亂物企業(yè)、揚(yáng)塵治理等領(lǐng)域，治理方向都非常清楚。  
   主要的措施也提出來，一個是四大結(jié)構(gòu)調(diào)整，包括調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，這里面提出要深化工業(yè)污染防治。能源結(jié)構(gòu)調(diào)整提出要開展對工業(yè)燃煤鍋爐的整治。運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整里面明確提出來要強(qiáng)對這方面的治理，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)方面提出來要加強(qiáng)對揚(yáng)塵和露天礦山的綜合整治，這些都和今天的會議非常貼切。并且提出要實行四個重大專項，一個是秋冬季的專項，主要是對政府的這部分，還有幾個是我們污染控制的方向，三個，一個是柴油車的綜合治理，還有一個是工業(yè)窯爐的專項行動，還有VOC治理的專項行動，這三個專項行動都是我們這些做污染防治的企業(yè)可以大大發(fā)揮作用的。  
   這里面也提出來，進(jìn)一步的通過聯(lián)防聯(lián)控來應(yīng)對重污染，特別是在重污染的時候，現(xiàn)在也是反對“一刀切”，所  以這幾年如果說哪些治理企業(yè)給某個企業(yè)治理的最好的話，能達(dá)到國家現(xiàn)在最好的水平的話，他們就可以不停限采，如果說他沒有治理或者咱們治理完以后效果不如意，就可能會因為治理不達(dá)標(biāo)或者不穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，導(dǎo)致企業(yè)在冬季進(jìn)入到錯峰生產(chǎn)的領(lǐng)域里面去。所以你們給企業(yè)治理，不光是你們賺了錢，如果你們的技術(shù)好了、企業(yè)技術(shù)好了，企業(yè)自己也能賺大錢，今年就是非常好的例子。  
   京津冀也提出來要在“2+26”實行大氣污染特別排放限值，這個特別排放限值已經(jīng)開實施了，主要針對鋼鐵、石化、化工、有色、鍋爐等行業(yè)。秋冬季我們正在打的是兩大戰(zhàn)役，一個是京津冀，一個是汾渭平原，這兩大戰(zhàn)役都提出來，從今年10月1日到明年的3月31日空氣質(zhì)量改善的具體要求，雖然不像去年的要求強(qiáng)度那么大，但是今年的難度大，因為去年基本上把該采取的能采取的措施都采取了，而今年就要通過包括工業(yè)依然污染源在內(nèi)的深度治理才能達(dá)到這樣的消減目標(biāo)，所以難度是更難了，因為好干的事情去年都干完了或者說干的差不多了。  
   對39個重點(diǎn)城市也提出了空氣質(zhì)量改善的具體指標(biāo)，兩個指標(biāo)，一個是PM2.5下降多少，還有一個是重污染天數(shù)減少多少，因為從10月以后重污染頻發(fā)，馬上我們今天下午開會，1日又是一個污染過程，對今年重污染天數(shù)的下降壓力是非常非常大的。  
   這里面也提出來幾點(diǎn)非常重要的方面，我希望大家了解。  
   要嚴(yán)控“兩高”的行業(yè)。特別是通過一個是搬遷和退出，還有一個是加強(qiáng)污染治理等等，這方面來進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。我說這個話的意思就是，大家一定要把這些國家現(xiàn)在已經(jīng)給出的線弄清楚，別在那兒給人治理，治理完以后本身這個企業(yè)這條生產(chǎn)線馬上就是要淘汰了，你治理了半天治完了他也淘汰了，也沒什么作用，所以要掌握這些政策界限是非常非常關(guān)鍵的。  
   深化工業(yè)污染防止。特別是提出來一個是要推薦包括火電、鋼鐵、石化、化工、有色、水泥、工業(yè)鍋爐得特別排放限值，同時也明確了鋼鐵行業(yè)超低排放的行業(yè)，原來大家看到過一個“關(guān)于鋼鐵行業(yè)綜合整治(征求意見稿)”，把鋼鐵體現(xiàn)到京津冀的攻關(guān)方案里去了，我不是給你報這些指標(biāo)，我要說的是目前鋼鐵行業(yè)的超低排放是一個全過程的超低排放。也就是不僅要是你的煙囪出口方面達(dá)到超低排放的水平，而且要求無組織排放也要達(dá)到超低排放的水平，包括運(yùn)輸?shù)倪@些車輛、車隊的組成、排放的控制也要達(dá)到超低排放的要求，所以是一個全面的超低排放的要求，并不是說單一的煙囪口上超低排放就算超低排放了，所以這對我們帶說一定要把握住，也提出來一些具體的措施。包括對建成區(qū)里面焦?fàn)t要實施加罩封閉，對空氣進(jìn)行集中治理等等，這些都是為我們未來的治理提供了方向。  
   對燃煤鍋爐的綜合整治。除了改氣之外，還有一部分要淘汰，剩下的要加強(qiáng)污染防治水平的提升。礦山也在改造的范圍之列。  
   目前從行業(yè)來說，我做完一個課題以后是由河北環(huán)科院給我們總結(jié)了這套東西，我們行業(yè)治理既有很大的進(jìn)展，也有存在的一些問題，我大概簡單說一下。  
   火電行業(yè)，現(xiàn)在確確實實我們基本上都達(dá)到了超低排放的要求但是現(xiàn)在有好多地方提出來要脫白，這個要求國家沒有提出來，但是當(dāng)?shù)卣�府提出來，所以這部分還是要有地方特色要求的地方做這些事情。  
   鋼鐵行業(yè)，超低排放是一個主流，但是中間的一些具體的治理環(huán)節(jié)中還有一些關(guān)鍵的環(huán)節(jié)需要進(jìn)行突破，我覺得這部分大家也應(yīng)該進(jìn)一步的在這方面做一些工作。  
   焦化行業(yè)，是非常難做的一個行業(yè)，目光它的這些無組織排放的治理，特別是它涉及到低溫?zé)焿m脫硝的改造，也有一些技術(shù)難點(diǎn)需要進(jìn)行突破。  
   水泥行業(yè)，現(xiàn)在基本上是SNCR這樣的脫硝技術(shù)，個別的SCR和SNCR兩個放在一起脫硝，但是水泥行業(yè)怎么提高催化劑特別是氨的使用量，減少氨的排放，同時能進(jìn)一步提高高危情況下的控制，并且同時把水泥生產(chǎn)的過程低氮燃燒的方式和尾部的低氮控制，氮氧化物控制有機(jī)結(jié)合起來，這是我們目前面臨的問題。  
   玻璃行業(yè)，特別是玻璃行業(yè)的煙氣確實是特性比較突出，怎么能做到穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，也是一個非常重要的難點(diǎn)。  
   石化行業(yè)，最主要一個是泄漏檢測技術(shù)的推廣，同時特別是我們對大宗油氣的回收和國外企業(yè)比較起來還差的很遠(yuǎn)。  
   制藥行業(yè)，異味臭味的治理以及相關(guān)的VOC治理，這都是擾民比較多的，這部分治理我自己在下面調(diào)研，需求量也還是非常大的。  
   鍋爐深度治理，好多地方也提出來對剩下的這部分燃煤鍋爐要進(jìn)行超低排放的改造。  
   民用燃煤治理，可能和這次會關(guān)系不是很大，就不錯了。  
   我們也大概估算了一下，通過這些治理在京津冀周邊還是有減排的潛力，我們分析減排的潛力對你們來說是一個減排的市場，你們技術(shù)應(yīng)用的市場，所以我希望我們共同努力，以京津冀和汾渭平原為主要的攻關(guān)對象，再加上長三角為主要的攻關(guān)對象，真正的我們作為公司來說，一定要發(fā)展最好的技術(shù)或者技術(shù)組合，來應(yīng)對我們現(xiàn)在多種污染物協(xié)同控制這種要求。對排污企業(yè)來說，一定要把滿足國家和地方排放的要求作為你首要的目標(biāo)，不然你在整個，特別是秋冬季的污染應(yīng)對中間肯定會處在非常被動的地位。  
   時間關(guān)系，大概給大家介紹這么多。謝謝大家!  
   聽眾提問：  
   聽眾：剛才您在PPT上講了一下，以后焦化廠的焦?fàn)t要做一個大罩子、大棚，這個技術(shù)上有沒有一個規(guī)劃？因為我知道焦化廠那些煙氣容易產(chǎn)生爆鳴或者爆炸，一些手段技術(shù)還沒有達(dá)到，咱們國家有沒有技術(shù)或者方法？  
柴發(fā)合：一個我要精確的表達(dá)一下，是城市里面的焦化廠，沒有說所有的焦化廠。第二個，實際上這個改造不知道這個企業(yè)來沒來，現(xiàn)在在國內(nèi)有個別企業(yè)已經(jīng)實現(xiàn)了。但是我和你一樣我關(guān)注的問題是兩點(diǎn)，第一點(diǎn)，安全，因為我們知道焦化過程很復(fù)雜，弄不好就會帶來一些安全問題，發(fā)生粉塵爆炸或者是局部的煙氣濃度太高產(chǎn)生影響等等，這些東西我們一定要考慮到。即使要做到這些，我個人認(rèn)為安全必須放到第一位。第二個，焦化行業(yè)是間歇性生產(chǎn)的行業(yè)，排放也是間歇性的，一定要按照它工藝基本規(guī)律去設(shè)置最后的整個系統(tǒng)，不要整個過程中拿大的東西先把氣抽到一起再進(jìn)行集中處理，這樣既是資源的浪費(fèi)、又是能源的浪費(fèi)，所以一定要做最好的，在最安全的前提下，安全一點(diǎn)都不能馬虎，找到一個處理這種間歇性排放的方法，當(dāng)然咱們現(xiàn)在不管是濕法的還是干法的，都有一些好的方法，但是確確實實，現(xiàn)在目前存在著這些方法逸散是非常厲害的，我個人認(rèn)為，完全可以發(fā)展說我不用全封閉起來，我同樣做到能把這個全都控制住，不讓它向外逸散，這也是好技術(shù)，我個人認(rèn)為技術(shù)上沒有限制，大家共同研制吧。  
   聽眾：柴院長，您好，非常感謝給我們介紹了這么廣闊的視野。剛剛提到了兩個重點(diǎn)，一個是對于環(huán)保企業(yè)而言好的方法、好的新技術(shù)，第二個，推廣和選擇好的技術(shù)組合，這個指的是什么？第二個，我們從去年到今年花了15個月的時間，對于大氣治理所有的技術(shù)其實是做了很深度的調(diào)研、實地考察和技術(shù)方案的對比，這樣做下來我們發(fā)現(xiàn)有干法、半干法、濕法，這是脫硫，加上SCR和臭氧脫硝等等組合起來十幾種工藝路線，就您來說有沒有重點(diǎn)性的推薦？  
   柴發(fā)合： 我只說第一點(diǎn)，具體的技術(shù)你們還是自己去弄，我就說一點(diǎn)，我為什么說最好的技術(shù)和技術(shù)組合，因為我們現(xiàn)在對一個企業(yè)的要求二氧化硫、氮氧化物、VOC、煙粉塵，我們還有節(jié)能指標(biāo)，在鋼鐵行業(yè)里面這段時間我跟他們探討的時候，一定是指單項技術(shù)，如果一個一個做一定要選最好的，但是我們要研究復(fù)合技術(shù)，就是同時能夠解決，包括二惡英等等這些東西都能解決的協(xié)同污染控制技術(shù)，這些技術(shù)再加上我們現(xiàn)在推廣一個理念叫循環(huán)的煙氣減量化和循環(huán)利用的問題，多股煙氣之間可以進(jìn)行不同過程的循環(huán)，減少煙氣量，同時又減少整個分段治理、不同排放口治理的問題，從整體上進(jìn)行考慮，而不是說從單一的排放口上去考慮。  
   第二個問題，你們了解的比我要多得多，我就不談了。