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| 超標(biāo)排放問(wèn)題凸顯 長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶磷污染亟待管控 |
| （時(shí)間:2019-3-4 11:06:28） |
“隨著生態(tài)修復(fù)行動(dòng)的積極推動(dòng)，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的污染形勢(shì)已發(fā)生轉(zhuǎn)變，化學(xué)需氧量、氨氮減排工作的不斷推進(jìn)，總磷已成為水體首要污染指標(biāo)。”近日，生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院總量控制與排放交易研究中心研究員張文靜在接受記者采訪時(shí)表示，以磷肥行業(yè)為突破口，開(kāi)展污染源治理，改善長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶地區(qū)水環(huán)境質(zhì)量迫在眉睫。
超標(biāo)排放問(wèn)題凸顯
據(jù)統(tǒng)計(jì)，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶總磷超Ⅲ類(lèi)的斷面比例達(dá)到18.3%，主要的一級(jí)支流中，沱江、清水江、岷江、烏江總磷平均濃度在地表水Ⅲ類(lèi)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)上下浮動(dòng)，污染相對(duì)較重。
我國(guó)磷礦資源主要集中在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶地區(qū)，磷肥企業(yè)也多聚于此，湖北、云南、貴州、安徽、四川5省磷肥產(chǎn)量占全國(guó)磷肥總產(chǎn)量的86%。
張文靜認(rèn)為，磷肥生產(chǎn)企業(yè)水污染的防治問(wèn)題是造成磷污染的重要因素，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面，一是磷肥生產(chǎn)企業(yè)超標(biāo)排放、偷排問(wèn)題仍存在，一些磷肥生產(chǎn)企業(yè)將生產(chǎn)廢水混入鍋爐冷卻水中排放。二是部分老舊企業(yè)治污能力落后，環(huán)境影響風(fēng)險(xiǎn)大。少數(shù)建廠較久的小企業(yè)仍在正常生產(chǎn)，但其環(huán)保欠賬較多。三是磷酸生產(chǎn)環(huán)節(jié)磷回收率有待提升，目前磷回收率最高的磷酸生產(chǎn)工藝為半水—二水法，而我國(guó)大部分磷肥生產(chǎn)企業(yè)使用工藝為磷回收率稍低的二水法。
不僅如此，磷石膏庫(kù)的污染防治問(wèn)題也逐漸凸顯。以長(zhǎng)江流域最重要的磷礦基地之一湖北宜昌市為例，2017年，宜昌市磷石膏利用率為33.1%，已超過(guò)全球平均水平，但仍難以解決堆存量連年上漲的問(wèn)題。
此外，我國(guó)磷肥行業(yè)主要集中于長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，配套磷石膏庫(kù)多分布于水路沿岸。部分磷石膏庫(kù)滲濾液總磷質(zhì)量濃度高達(dá)4000～8000毫克/升，若無(wú)法實(shí)現(xiàn)規(guī)范堆存和及時(shí)回收利用，極易造成周邊水體及地下水總磷含量超標(biāo)、富營(yíng)養(yǎng)化。
治理要求逐步明確
張文靜認(rèn)為，從磷肥行業(yè)主要產(chǎn)品的生產(chǎn)特征及污水產(chǎn)生的主要環(huán)節(jié)來(lái)看，磷肥生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的污水主要來(lái)源于生產(chǎn)尾氣洗滌器污水、磷石膏渣場(chǎng)淋溶水、循環(huán)水裝置排污水，以及降初期污染雨水。
目前，國(guó)家層面已出臺(tái)一系列規(guī)劃和設(shè)計(jì)規(guī)范，對(duì)涉磷企業(yè)提出要求，指明磷污染的防治達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及磷石膏的綜合利用目標(biāo)。
據(jù)張文靜介紹，《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》提出，重點(diǎn)開(kāi)展100家磷礦采選和磷化工企業(yè)生產(chǎn)工藝及污水處理設(shè)施建設(shè)改造，促進(jìn)磷石膏的綜合加工利用，確保磷酸生產(chǎn)企業(yè)磷回收率達(dá)到96%以上。
《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》要求，加強(qiáng)磷化工等涉磷企業(yè)廢水排放監(jiān)管，執(zhí)行水污染物特別排放限值，實(shí)施總磷超標(biāo)控制單元新建涉磷項(xiàng)目倍量削減替代，關(guān)閉生產(chǎn)能力小于50萬(wàn)噸/年的小磷礦，開(kāi)展磷石膏、磷渣倉(cāng)儲(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)化管理。江蘇太湖流域停止審批增加氮磷污染物排放的新建工業(yè)項(xiàng)目。
在磷污染防治要求上，《硫酸、磷肥生產(chǎn)污水處理設(shè)計(jì)規(guī)范》中規(guī)定，磷肥生產(chǎn)區(qū)應(yīng)做到清污分流、雨污分流；工藝廢水、循環(huán)水的排污水、生活污水、初期污染雨水等，應(yīng)做到分質(zhì)處理，達(dá)標(biāo)排放，優(yōu)先考慮廢水的分級(jí)回用。
記者了解到，針對(duì)石膏庫(kù)的建設(shè)及管理，《磷石膏庫(kù)安全技術(shù)規(guī)程》規(guī)定，磷石膏庫(kù)和調(diào)節(jié)回收池應(yīng)規(guī)范建設(shè)防滲和集排滲設(shè)施，存在涌泉或地下水出露的應(yīng)設(shè)置地下水導(dǎo)排系統(tǒng)；調(diào)節(jié)回水池容積應(yīng)滿(mǎn)足《磷石膏庫(kù)安全技術(shù)規(guī)程》的要求；磷石膏庫(kù)污水應(yīng)盡可能回用，確需外排的污水應(yīng)處理后達(dá)到《磷肥工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》要求后排放。
需要多方協(xié)同共治
張文靜表示，加強(qiáng)對(duì)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶磷肥行業(yè)水污染管控迫在眉睫，需要國(guó)家、地方政府及企業(yè)的協(xié)同共治。
在國(guó)家和地方政府層面上，張文靜建議，在推進(jìn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)的基礎(chǔ)上，參照環(huán)保稅法對(duì)符合標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行磷石膏綜合利用的給予免征環(huán)境稅，并加大運(yùn)輸費(fèi)、能源等優(yōu)惠政策的扶持，對(duì)磷石膏綜合利用企業(yè)采用“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”激勵(lì)措施；提高天然石膏開(kāi)采的資源稅率，對(duì)綜合加工利用產(chǎn)品采取“政府采購(gòu)”方式加以推廣，擴(kuò)大綜合利用產(chǎn)品市場(chǎng)。
張文靜說(shuō)，各級(jí)地方執(zhí)法部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)磷石膏堆存情況的監(jiān)管執(zhí)法，對(duì)現(xiàn)有磷石膏庫(kù)的建設(shè)和運(yùn)行進(jìn)行監(jiān)管檢查，對(duì)已經(jīng)封存的磷石膏庫(kù)定期進(jìn)行排查；定期調(diào)度監(jiān)測(cè)井監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，必要時(shí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)可自行建設(shè)地下水觀測(cè)井進(jìn)行檢查。同時(shí)，考慮到目前技術(shù)、市場(chǎng)還不具備磷石膏全部利用的條件，建議在磷資源產(chǎn)地建設(shè)符合環(huán)保安全要求的磷石膏庫(kù)，合規(guī)堆存，避免因企業(yè)倒閉、搬遷造成磷石膏庫(kù)無(wú)人管理的情況發(fā)生。
對(duì)于沿江企業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，張文靜建議，不僅要著眼于總排口達(dá)標(biāo)排放情況，更需要著重關(guān)注清潔生產(chǎn)情況，鼓勵(lì)企業(yè)以廢治廢、循環(huán)利用。企業(yè)還應(yīng)關(guān)注高濃度污水處理和最終污水處理系統(tǒng)的工藝、成本、效果等；風(fēng)險(xiǎn)隱患方面應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注初期雨水收集系統(tǒng)、雨水與下水排水口污染情況，避免存在無(wú)組織排放的環(huán)節(jié)及在疏于管控的情況下直接污染長(zhǎng)江或其他水體。
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