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7月9日，2019年北京國際大都市清潔空氣行動論壇舉行圓桌論壇。國家大氣污染防治攻關聯合中心副主任柴發合表示，經過專家組的聯合攻關研究，已經基本確認了京津冀大氣污染的“病根”。未來京津冀區域大氣污染的協同治理，要進一步強化區域聯防聯控，重點推進晉冀魯豫交界地區的產業結構升級，同時要重點強化揮發性有機物和氮氧化物減排。
2019年北京國際大都市清潔空氣行動論壇
1京津冀大氣污染的“病根”
病 根 1
從宏觀層面來看，京津冀及周邊地區秋冬季在西風—季風與“背風坡”地形的相互作用下，“弱風區”特征明顯；與此同時，區域內污染物排放強度較大，高出全國平均水平3到5倍。
病 根 2
從中觀層面來看，本地積累、區域傳輸和二次轉化的綜合作用，導致了秋冬季PM2.5的爆發式增長：由于污染物排放強度大，一旦出現不利氣象條件，首先形成本地積累型污染；高濃度污染氣團向下風向輸送，導致下風向城市出現區域傳輸型污染；二氧化硫、氮氧化物等氣態污染物反應形成硫酸鹽、硝酸鹽等組分，并吸濕增長，形成二次轉化型污染。這里需要特別指出的是，三種機制在不同城市、不同過程的影響不同，因此，重污染治理需要“因地制宜”。
病 根 3
從微觀層面來看，高排放條件下不利氣象條件容易觸發重污染。重污染過程的統計分析表明，不利氣象條件包括：近地面風速小于2米／秒、相對濕度大于60%、近地面逆溫、混合層高度低于500米。同時，京津冀及周邊區域傳輸明顯，統計顯示，京津冀及周邊地區各城市受區域傳輸影響，全年平均貢獻在20%至30%左右；重污染期間區域傳輸影響總體提升15%至20%左右，北京最高可達60%至70%。
2大氣污染協同治理如何推進
據此，柴發合建議，京津冀區域大氣污染的治理要以京津冀協同發展為契機，著力抓好清潔能源供應、化解過剩產能、交通運輸結構優化等重點工作，進一步強化區域聯防聯控。此外，晉冀魯豫交界位于背風坡區域，但重污染企業密集，是區域污染的“熱點”，因此，要重點推進晉冀魯豫交界地區的產業結構升級。
同時，還要依法強化工業污染源排放監控，在環境空氣質量監測數據歸真的基礎上，利用在線質控實現大氣污染源排放數據歸真，著力解決污染源排放監測設備良莠不齊、第三方監測人員素質差、運行不規范和惡意作假等問題。在嚴格的在線質控條件下，將污染源排放自動監測數據作為執法依據，體現排放或減排與環境空氣質量間的對應關系。
柴發合還特別提到，要重點強化揮發性有機物和氮氧化物減排，推進區域內的散煤治理工作，通過“公轉鐵”推動區域貨運結構調整、“治管疏”強化柴油車污染防治，并進一步提升空氣質量考核目標設置的科學性。
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