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   為保障民生，推進經濟社會高質量發展，河南省鄭州市委、市政府始終堅持以習近平生態文明思想為指導，堅持以人民為中心和綠色發展理念，按照標本兼治、長遠綜合的原則，狠抓治理，環境質量持續改善。2015年～2019年，主要污染物PM10年均濃度從167微克/立方米下降到98微克/立方米，下降41.3%；PM2.5年均濃度從96微克/立方米下降到58微克/立方米，下降39.6%；優良天數從138天增加到177天。2019年，6項污染物除臭氧同比持平外，其他5項均同比下降，多項數據取得歷史性突破，是創新標準評價考核以來環境空氣質量最好的一年，人民群眾藍天白云獲得感越來越強。
   在環境持續改善的同時，2018年全市經濟總量跨入“萬億俱樂部”，2019年為11589.7億元，同比增長6.5%，鄭州，正駛入經濟發展與環境保護“雙統籌雙促進”的優化良性發展軌道。
   一堅持綠色引領保障高質量發展
   鄭州市委、市政府高度重視生態文明建設，并將生態文明建設貫穿于經濟社會建設的各個方面，始終堅持綠色理念引領經濟社會高質量發展。河南省委常委、鄭州市委書記徐立毅強調，要落實好推動經濟高質量發展、堅持生態優先綠色發展、保障改善民生的要求；要打好生態環保組合拳，以科學管控、精準管控，引導產業結構、能源結構、交通運輸結構加快轉型，促進新舊動能轉換，努力推動大氣質量改善與經濟高質量發展互促共進。
   為推進綠色發展，全市上下牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，堅持“一盤棋”思想，緊盯國家、河南省政府空氣質量改善目標，聚焦產業結構優化，能源結構、運輸結構調整，“三散”治理，工業企業深度治理等重點任務，持續提升重污染天氣應對能力；緊緊圍繞攻堅行動方案，細化工作措施，狠抓工作落實；加大問責力度，對違法違規行為，做到發現一起、處理一起、追究一起，對發現問題按照主體責任、執法責任、監管責任，嚴肅問責；加強工作調度，突出分析研判、應急管控、宣傳發動，對重點行業、重點企業制定量化、精確減排方案，實現科學、精準管控，同時積極引導全民行動，讓廣大群眾了解、參與、支持、監督大氣污染防治工作，促進環境空氣質量持續改善。
   二健全工作機制強化綜合治理水平
   堅持科學治理。鄭州市聘請中國工程院院士、清華大學郝吉明教授等9位知名專家成立咨詢組，與國內科研單位PM2.5專家組合作，增強大氣污染治理的科學性；綜合利用覆蓋全市的國、省、市、鄉鎮、微型等空氣質量監測點，建立大氣環境管理平臺，全天24小時根據氣象變化適時調度，增強治理的精準性；利用無人機巡查揚塵治理情況，2019年出動無人機853架（次），飛行221天，下達交辦單260份。
   嚴格依法治理。建立并嚴格實施環境信用評價和聯合懲戒制度，將施工項目以及建設、施工、監理單位，工業企業以及渣土清運企業納入環境信用評價管理，至2019年年底，系統累計錄入案件10320件，其中32家單位被評為“環保失信單位”（黑名單）；實施“路長制”城市精細化管理，建立“工地警長”和“道路警長”制度；完善市級、牽頭部門、轄區政府三級督導機制，實行全方位督查，其中市督導組主要開展督政檢查；市環境攻堅辦積極發揮樞紐作用，綜合協調、統籌調度、嚴格考核，并聯合市紀監、組織部門，對嚴重違紀失職的單位和個人進行約談追責。2019年，開具督政交辦單268份，召開15次公開約談會，會同市紀委監委、市委組織部約談縣（市）區58次、鄉（鎮）辦29次。
   推進全民治理。利用電視、網絡、報刊、新媒體等媒介，全面宣傳強化攻堅行動，引導公眾參與，暢通“12369”環保舉報熱線，鼓勵群眾積極舉報發現的環境違法案件。自2017年5月環境污染有獎舉報開展以來，全市共落實有獎舉報1839件，共發放獎金747110元。組織開展“綠色出行”系列普惠活動，全市累計發放各類補貼2951.02萬元，惠及工會會員922846人次。
   三突出治理重點加快綠色發展步伐
   為改善大氣環境質量，鄭州市以壯士斷腕的決心和踏石留印、抓鐵有痕的執著精神，緊盯燃煤、揚塵、機動車尾氣、餐飲油煙等污染重點，持續開展綜合治理，以環保倒逼工業、能源、交通、用地結構調整，促進經濟高質量發展，一、二產業比例明顯下降。
   強力削減燃煤消耗。大力推進“電代煤、氣代煤”，壓減燃煤消耗。2015年以來，全市共拆改燃煤鍋爐1300多臺，全市20蒸噸以下燃煤鍋爐已全部完成拆除或改造，完成399臺燃氣鍋爐低氮改造和5臺生物質鍋爐超低排放改造；完成“雙替代”改造32萬戶，除部分偏遠山區采用潔凈型煤取暖外，全部劃為“禁煤區”，實現全市燃煤“清零”；采取外電引入措施，已關停新力電力和中岳電廠，東風和泰祥電廠即將關閉。2019年煤炭消耗總量比2015年削減近30%。
   深化工業企業治理。實行“一廠一策”，開展工業企業深度治理。至2019年年底完成“一企一策”有組織和無組織深度治理1200余家，其中9家水泥企業完成超低排放示范工程，6家采用世界領先脫硝技術；全市涉氣工業企業中，440家完成在線監控系統建設，1870家完成視頻監控系統建設，1340家完成智能用電監管設備安裝，實現環保監管“三網合一”。
   深化揚塵污染治理。嚴格“以克論凈”考核辦法，加強道路揚塵治理，投入1億多元購買吸塵設備，目前全市共有大中小型灑水、清掃車輛7900多臺，全天作業；對工地揚塵實施“8個100%”精細化管理，推進智慧工地建設，提升工地揚塵治理水平；實施城鄉接合部大氣污染聯防聯控，建立無人機空中巡檢、地面督查聯動機制，對全市揚塵源進行全時空、全區域督導檢查。
   深化機動車污染治理。堅持公交優先，大力淘汰黃標車、老舊車輛，嚴格機動車檢測，加快新能源車推廣和地鐵建設。設置50個聯合執法卡點，安裝10套機動車尾氣固定遙感檢測設備；加大對非道路移動機械、重型貨車排放以及油品檢測治理力度。目前全市公交車100%替換為混動及新能源車輛；完成26座大型充電站建設和7098個直流快充樁規劃布點；遠期規劃21條地鐵線路，現已開通5條，其余正在有序建設。
   開展餐飲油煙治理。規范全市餐飲油煙治理，嚴厲打擊和取締露天燒烤，全市2475處露天燒烤全部取締，3.2萬個餐飲服務場所油煙凈化裝置安裝率達到100%。
   四優化監管提升以服促管助力發展
   為減少新冠肺炎疫情帶來的不利影響和損失，積極創造良好的營商環境，服務全市經濟社會高質量發展，鄭州市堅持“群眾至上、企業至上、尊重市場主體、尊重法律規則”為指導，在全市開展“解民憂、紓民困、轉作風、提效能”專項行動，全市生態環境系統從解決環境攻堅工作中的堵點痛點難點入手，通過排查一批問題線索、解決一批民生難題、創新一批便民舉措、完善一批規章制度等“四個一批”，以及問題不查清不放過、責任不落實不放過、群眾不滿意不放過、制度不健全不放過等“四個不放過”，打通聯系服務群眾的“最后一公里”。
   自PM2.5專家組駐鄭州市環境攻堅辦以來，全天24小時根據各監測站點數據及氣象變化及時對全市相關區域、單位進行調度；秋冬季重污染天期間，堅持每日會商制度，市攻堅辦組織環境監測、氣象以及PM2.5專家組開展聯合會商研判，制定精準治理對策，及時啟動管控措施，有效降低污染強度、縮短污染過程，更好地為職能部門精準施策服務。
   鄭州市堅持“民生優先、科學精準、綠色引領、差別管控”原則，對于涉及民生、績效評級優、完成深度治理、采用環保原輔料的企業分類施策，對施工工地按照民生工程等級進行分級管理，對評選的“綠牌工地”豁免管控，在商品混凝土企業中評選出環保標桿示范企業對民生工程進行配套，實施精準調度和差別化管控，不搞“一刀切”。通過差別化管控，引領企業綠色發展，倒逼落后產能退出，把大氣污染管控與高質量發展有機統一起來，實現經濟效益和環境效益共贏。
   在各項治理專項行動期間，聚焦環境保護治“污”，重點督查“散亂污”企業“兩斷三清”落實情況，排查整治水源地生態保護，排查整治農村生活污水治理等；聚焦群眾關心的問題解決治“推”（諉），重點排查整治“12369”環保熱線接聽轉辦處置反饋銜接不緊密問題，對存在的問題及時通報，及時整改；重點排查整治媒體報道、群眾反映問題處置不及時、推諉扯皮等情況，發現問題予以通報，立行立改。
   創新服務模式，在全市推行“企業服務官”制度，解決企業生產過程中的困難。企業服務官由首席服務官、聯絡服務官和分局服務官三級服務官組成，共同負責生態環境政策落實和企業服務。其中，由市生態環境局向16個縣（市、區）和27家龍頭企業各委派一名首席服務官和一名聯絡服務官，分局服務官由對口縣（市、區）分局局長擔任。目前，所有服務官已明確到人，按照要求每月深入企業不少于一次，發揚“店小二”精神，堅持“親”“清”原則，送理念和政策上門，精準幫扶，全面支持企業發展。企業服務官月度履職情況需上報市生態環境局，并在微信群公布，實現信息共享、經驗交流、思路啟發，促進服務效能提升。

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