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| 廣東財政推動生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善 |
| （時間:2020-11-18 8:38:10） |
省財政廳按照省委、省政府工作部署，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，把污染防治和生態(tài)環(huán)境保護作為建設美麗廣東的重要內容，通過突出“一攬子”扶持、“一盤棋”布局、“一條龍”服務、“一股勁”用力，推動生態(tài)環(huán)境保護取得新成效。
制定一攬子資金安排方案，落實資金超700億元
省財政廳圍繞《廣東省打好污染防治攻堅戰(zhàn)三年行動計劃（2018-2020年）》任務目標，加大財政資金統(tǒng)籌力度，制定省財政支持打好污染防治攻堅戰(zhàn)一攬子資金安排方案，計劃2018-2020年期間投入683億元、實際落實資金達722億元，強力保障完成各項污染防治和生態(tài)環(huán)境保護任務目標。據(jù)悉，2018-2020年期間，安排美麗宜居鄉(xiāng)村建設相關資金329.28億元，推動建立健全農村生活垃圾、污水處理體系，深入推進“廁所革命”；安排水污染防治相關資金263.79億元，強調“保好水、治差水”，財政資金重點保障國省考斷面達標攻堅、飲用水源地保護等與民生福祉息息相關的水環(huán)境整治項目。
以生態(tài)補償政策為切入點，提高生態(tài)地區(qū)獲得感
省級財政按照“一盤棋”思路，以生態(tài)補償政策為切入點，全局謀劃推進生態(tài)環(huán)境保護工作。其中，以構建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局為引領，將財政補償轉移支付由26個重點生態(tài)功能區(qū)縣擴圍至48個生態(tài)發(fā)展區(qū)縣，由50個國家級禁止開發(fā)區(qū)擴圍至145個省級以上禁止開發(fā)區(qū)，將生態(tài)保護紅線區(qū)和國家級海洋特別保護區(qū)新增納入財政補償范圍。據(jù)了解，2018年，省級財政安排生態(tài)保護區(qū)財政補償資金共55.84億元，較2017年實現(xiàn)翻番，2019年安排67億元，同比增長20%，實實在在提高生態(tài)地區(qū)獲得感。另一方面，2016年以來，省級財政落實粵桂九洲江、粵閩汀江——韓江及粵贛東江等跨省流域生態(tài)保護補償資金共計13億元，積極加強與上游省區(qū)的合作交流，推動構建上下游聯(lián)防聯(lián)動、共治共享的水污染防治工作體系。
在資金使用上賦予市縣更大的自主權
省財政廳深入推進省級預算編制執(zhí)行監(jiān)督管理改革，優(yōu)化財政體制環(huán)境，通過實施污染防治和生態(tài)環(huán)境保護資金財政管理重心和部門權責配置“兩轉變”、資金項目審批和預算執(zhí)行流程“兩精簡”、推動改革動能和資金使用效益“兩提高”，推動形成管理權責更明確、項目審批更簡化、預算執(zhí)行更優(yōu)化、預算監(jiān)管更全面的資金管理體系，提高財政資金安排的針對性、精準性。同時，省財政廳實施更大力度資金調控政策，優(yōu)化資金統(tǒng)籌環(huán)境，在省級財政安排的轉移支付資金使用上賦予市縣更大的自主權，支持市縣在完成省級下達的約束性任務目標的前提下調整資金安排，鼓勵加強對疫情防控相關項目的保障力度。
構建“1+6+X”資金體系框架，提高保障力度
省財政廳強化污染防治和生態(tài)環(huán)境保護資金全領域統(tǒng)籌布局、全系統(tǒng)協(xié)調使用，全面推進跨部門、跨領域資金統(tǒng)籌整合，構建“1+6+X”（1個戰(zhàn)略領域、6個財政事權、X個政策任務）的污染防治和生態(tài)環(huán)境保護資金體系框架，財政資金對關鍵問題、關鍵領域的保障力度不斷提高。
在改革資金使用方式上，省財政廳創(chuàng)新性引入省屬國有企業(yè)參與重點流域綜合整治、固體廢物處理處置、韓江榕江練江水系連通工程及中小河流整治項目建設，充分發(fā)揮社會資本的技術和資源優(yōu)勢推動項目建設，積極推廣運用政府和社會資本合作（PPP）模式，全面實施PPP模式建設垃圾、污水處理基礎設施。截至2020年6月，已納入省PPP項目庫的生態(tài)環(huán)保類PPP項目共258個，總投資額1177億元。
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