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去年，重慶兩江新區(qū)轄區(qū)內一輸油管線泄漏，雖然成功處置，但面對長江嘉陵江兩江交匯、22條次級支流和六大湖泊水庫交織，399家環(huán)境風險企業(yè)、42家較大環(huán)境風險企業(yè)分布，各類新型產污環(huán)節(jié)、治污工藝的挑戰(zhàn)等問題，如何第一時間了解情況、如何形成立體的預警體系、如何多方聯(lián)動進行專業(yè)處置，這一切都讓重慶兩江新區(qū)生態(tài)環(huán)境分局重新思考。
近日，兩江新區(qū)召開突發(fā)環(huán)境事件應急處置隊伍授牌暨汛期環(huán)境安全工作會。會上，大數(shù)據(jù)平臺指揮調度、物資配套信息共享、3類隊伍提供應急保障處置、4項聯(lián)動協(xié)作機制相應公布，標志著兩江新區(qū)建成以“1個平臺”“2項支撐”“3類隊伍”“4種機制”為主要內容的風險防控與應急處置體系，也意味著兩江新區(qū)環(huán)境應急管理工作邁入了“智慧管控、立體預警、多方聯(lián)動、專業(yè)處置”的新階段。
數(shù)字大腦指揮高效
“‘1’個平臺，是指建立完善‘生態(tài)兩江大數(shù)據(jù)’平臺。”兩江新區(qū)生態(tài)環(huán)境分局局長鄭陽華表示，該平臺旨在強化突發(fā)環(huán)境事件預防預警、指揮調度和應急管理。
具體而言，是指以環(huán)境風險防控為主線，圍繞大氣、水、固(危)廢、聲四大污染防治領域，將兩江新區(qū)61家涉水污染源、62家涉氣污染源、43家固(危)廢和43家較大以上環(huán)境風險企業(yè)等重點風險源，以及居住區(qū)、文教區(qū)、飲用水水源保護區(qū)、河流湖庫、商務區(qū)等環(huán)境敏感受體信息等空間數(shù)據(jù)融入系統(tǒng)，立體勾畫風險防控對象之間的要素關聯(lián)影響和空間關聯(lián)影響，形成覆蓋638平方公里的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測一張網。
該平臺還通過對集中式飲用水水源地、重要河流監(jiān)測斷面等敏感受體布設高清高架監(jiān)控視頻，實施24小時監(jiān)控；對重點風險企業(yè)和風險源同步接入視頻監(jiān)控和企業(yè)預警信號；對煙火、油污、泄漏、違法傾倒等環(huán)境風險和違法行為進行智能抓拍和AI識別；對上級交辦信息、友鄰部門預警和網絡輿情動向進行實時聯(lián)通等措施，初步形成覆蓋全域，聯(lián)結基層觸角、輿情監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)測、風險源監(jiān)控、舉報投訴受理、其他部門信息的環(huán)境風險防控信息化預警體系。
信息共享物資配套
“2項支撐”，則指的是提供科技物資配套支撐與信息數(shù)據(jù)共享支撐，強化提升智慧環(huán)境應急能力。
重慶市生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法總隊六支隊支隊長潘偉介紹，用好“生態(tài)兩江大數(shù)據(jù)系統(tǒng)”，在建設和使用過程中，兩江新區(qū)生態(tài)環(huán)境分局全面完善環(huán)境信息“縱向到底、橫向到邊”的共享通道，進一步優(yōu)化了環(huán)境應急監(jiān)測、預警和應急處置的內容設置和系統(tǒng)搭建。
據(jù)了解，2022—2027年，兩江新區(qū)將分批分步驟逐步完成1個中心物資庫、4個工業(yè)園區(qū)、六大河流湖泊的流域及區(qū)域物資庫建設，最終形成“1+4+6+N”的兩江新區(qū)環(huán)境應急物資裝備庫建設儲備格局，進一步夯實“中心物資儲備齊全、園區(qū)企業(yè)全面覆蓋、水域逐段布點設置”的科技裝備物資支撐體系硬件基礎。
專業(yè)隊伍共護兩江
隊伍是打勝仗的基礎。在過去兩年里，兩江新區(qū)生態(tài)環(huán)境分局和行政執(zhí)法總隊六支隊通過入企調研、專題研討、實戰(zhàn)演練等方式，初步探索出“全域覆蓋、要素集全、專業(yè)處置”的隊伍建設目標和組建路子。
依托12家企業(yè)處置隊伍和環(huán)境應急社會專業(yè)機構，兩江新區(qū)逐步建立了全域應急機動處置隊伍、片區(qū)應急處置隊伍和專業(yè)技術保障小組構成的“3類隊伍”。
此次會上，12支環(huán)境應急處置隊伍正式授牌。“應急現(xiàn)場有隊伍，隊伍用了能管用”的建設目標基本實現(xiàn)。
執(zhí)法總隊六支隊副支隊長劉晶向記者介紹，“3類隊伍”按照“專常兼?zhèn)洹⒎磻`敏、作風過硬、科學救援”的標準組建。全域應急機動處置隊伍按水污染、大氣污染、土壤固(危)廢污染等要素分類，由專業(yè)化社會應急處置單位組成，負責兩江新區(qū)范圍內專業(yè)性較強、現(xiàn)場情況較復雜、涉及飲用水水源安全和較大以上突發(fā)環(huán)境事件的現(xiàn)場處置工作。
片區(qū)應急處置隊伍按照水土新城、魚復新城、龍興新城、保稅港區(qū)和直管街道5個片區(qū)分區(qū)組建，各區(qū)域1—2家龍頭企業(yè)的應急處置隊伍，負責該區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件的現(xiàn)場處置工作。專業(yè)技術保障小組由環(huán)境應急專家和環(huán)境應急專業(yè)技術團隊組成，其中專家團隊主要負責信息研判、決策咨詢、授課考評等工作；專業(yè)技術團隊主要負責信息收集、資源調配、現(xiàn)場指導，以及無人機、無人船等高科技裝備的技術服務等工作。
內外協(xié)作聯(lián)動應急
而“4項機制”是指深化落實應急預案，建立更加有力、有序、有效的“地(流)域聯(lián)動、部門響應、社會應急、政企聯(lián)合”4項聯(lián)動協(xié)作機制。
地域相鄰，流域相匯，是兩江新區(qū)面臨的現(xiàn)實問題。2021年12月，兩江新區(qū)生態(tài)環(huán)境分局主動走出去，與北碚、江北、渝北、沙坪壩、渝中區(qū)建立長江、嘉陵江流域上下游(左右岸)突發(fā)水污染事件聯(lián)動機制；今年4月，與兩江新區(qū)建設局、應急局、公安分局、市場監(jiān)管局、消防支隊、城管局、社發(fā)局、規(guī)劃自然資源局等部門(單位)建立部門協(xié)作機制。
通過構建地(流)域聯(lián)動、部門響應的協(xié)作機制，兩江新區(qū)與長江、嘉陵江上下游(左右岸)5個行政區(qū)域，兩江新區(qū)8個部門單位、3個開發(fā)新城、12家工業(yè)企業(yè)深化協(xié)作聯(lián)動，建立了“防控—預警—接報—調度—處置—調查”縱向到底和多層級多部門環(huán)境風險協(xié)同管控橫向到邊的環(huán)境應急責任體系。
“建立兩江新區(qū)突發(fā)環(huán)境事件風險防控與應急處置體系，旨在著力提升應急處置能力，不斷強化環(huán)境風險管控。”鄭陽華表示，兩江新區(qū)將圍繞環(huán)境安全“四個責任”要求，不斷提升“三個能力”，推進突發(fā)環(huán)境事件風險管控、預防預警、接報受理、指揮調度、末端處置一體化統(tǒng)籌，用高水平的保護促進兩江新區(qū)高質量發(fā)展。