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儲能是支撐中國能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的重要基礎(chǔ)設(shè)施。2025年全國已建成投運(yùn)新型儲能1.36億千瓦/3.51億千瓦時(shí)，較2024年增長約84%，裝機(jī)規(guī)模占全球總裝機(jī)比例超過40%，有效提高了新能源的消納比例，為新型電力系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行提供了關(guān)鍵支撐。2026年全國兩會將新型儲能列為六大新興支柱產(chǎn)業(yè)之一，“十五五”規(guī)劃將新型電池、綠色氫能納入新產(chǎn)業(yè)新賽道培育發(fā)展的重大工程。
儲能行業(yè)的加速發(fā)展離不開資金的支持。據(jù)北京綠色金融與可持續(xù)發(fā)展研究院近期在“第四屆中國儲能大會”上發(fā)布的《綠色金融支持儲能加速發(fā)展報(bào)告》測算，到2060年，中國新型儲能累計(jì)融資需求預(yù)計(jì)將達(dá)到7萬億至10萬億元，平均每年約需2000億至2500億元；2026年至2028年，新型儲能項(xiàng)目建設(shè)的年度資金需求預(yù)計(jì)在1500億至2000億元之間。面對如此規(guī)模的資金需求，現(xiàn)有融資模式不成熟、收益不確定性較高、資金供給不足等問題，正在直接影響社會資本和長期資金的參與積極性。
破解收益瓶頸：以長周期政策穩(wěn)定市場預(yù)期
該報(bào)告指出，當(dāng)前儲能項(xiàng)目的核心掣肘并不只是缺錢，更在于缺乏長期、穩(wěn)定、可計(jì)算的現(xiàn)金流預(yù)期。為此，報(bào)告將出臺有利于新型儲能長周期收益的政策作為首要建議，主張以長周期政策設(shè)計(jì)穩(wěn)定市場預(yù)期。包括推動(dòng)制定跨周期的儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步明確儲能在電力系統(tǒng)中的功能定位、接入規(guī)則及收益構(gòu)成，建立基礎(chǔ)收益與彈性收益相結(jié)合的長效回報(bào)機(jī)制，把容量補(bǔ)償、輔助服務(wù)收益等政策要求更清晰地轉(zhuǎn)化為項(xiàng)目可預(yù)期現(xiàn)金流，減少政策波動(dòng)對投資決策的擾動(dòng)，降低社會資本投資風(fēng)險(xiǎn)。
在此基礎(chǔ)上，報(bào)告提出應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化央地政策統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)。在整合地方經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，由國家層面建立更統(tǒng)一的收益保底或補(bǔ)貼機(jī)制，形成“國家引導(dǎo)+地方配套”的穩(wěn)定預(yù)期框架，以較少的中央財(cái)政撬動(dòng)更多社會資本和金融資源進(jìn)入儲能領(lǐng)域。
圍繞綠色金融政策如何真正轉(zhuǎn)化為有效融資支持，報(bào)告提出用好現(xiàn)有綠色金融政策，從信貸規(guī)模、融資成本等方面優(yōu)化支持力度。一方面，應(yīng)抓住新型儲能已納入綠色產(chǎn)業(yè)目錄的契機(jī)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對儲能項(xiàng)目的綠色信貸投放；另一方面，應(yīng)更充分利用碳減排支持工具，并鼓勵(lì)地方政府配套財(cái)政貼息政策，降低儲能企業(yè)貸款利息支出。
創(chuàng)新金融工具：貼近儲能資產(chǎn)特征的多元化融資
報(bào)告強(qiáng)調(diào)，金融產(chǎn)品需要更貼近儲能產(chǎn)業(yè)的資產(chǎn)特征和風(fēng)險(xiǎn)結(jié)構(gòu)。為此，報(bào)告提出優(yōu)化支持新型儲能的綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新，匹配儲能產(chǎn)業(yè)融資需求。針對儲能重資產(chǎn)、技術(shù)迭代快、回報(bào)周期長的特點(diǎn)，報(bào)告建議優(yōu)化綠色信貸與綠色保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)緩釋機(jī)制，鼓勵(lì)開發(fā)儲能專屬性能衰減保險(xiǎn)和安全責(zé)任保險(xiǎn)，通過保險(xiǎn)工具分擔(dān)技術(shù)性風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)銀行授信意愿；同時(shí)探索綠色再保險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，緩解保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)對新型儲能技術(shù)不確定性和大額賠付風(fēng)險(xiǎn)的顧慮。報(bào)告還建議，加大綠色融資租賃支持力度，將合規(guī)儲能融資租賃業(yè)務(wù)納入貼息或相關(guān)政策工具支持范圍，鼓勵(lì)開展設(shè)備直租業(yè)務(wù)，降低項(xiàng)目資本金門檻；并進(jìn)一步拓寬資產(chǎn)證券化、綠色REITs，讓符合條件的優(yōu)質(zhì)儲能資產(chǎn)得到多渠道的資金支持。
在權(quán)益資本方面，報(bào)告提出拓展多元化股權(quán)融資渠道，加大新型政策性金融工具對儲能的支持力度。適度引導(dǎo)地方政府專項(xiàng)債及新增政策性開發(fā)性金融工具向新型儲能領(lǐng)域傾斜；發(fā)揮產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金的撬動(dòng)作用，吸引社會資本和耐心資本投向前沿技術(shù)創(chuàng)新和儲能基礎(chǔ)設(shè)施。并探索新型儲能與算力中心等新質(zhì)生產(chǎn)力基礎(chǔ)設(shè)施融合發(fā)展的投融資模式，在“源網(wǎng)荷儲一體化”等新場景中培育新的投資機(jī)會。
跨境護(hù)航與實(shí)踐支撐：助力儲能走向全球
順應(yīng)儲能產(chǎn)業(yè)全球化趨勢，報(bào)告提出構(gòu)建跨境金融服務(wù)體系，護(hù)航新型儲能“走出去”。報(bào)告認(rèn)為，隨著中國儲能企業(yè)在海外新能源和儲能項(xiàng)目中的參與度不斷提升，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)圍繞跨境結(jié)算、出口信貸、多幣種項(xiàng)目融資等建立更完整的服務(wù)體系，更好支持儲能企業(yè)拓展國際市場，并服務(wù)全球零碳能源系統(tǒng)建設(shè)。
與《報(bào)告》同步發(fā)布的《儲能行業(yè)綠色投融資案例集》，則從實(shí)踐層面回應(yīng)了上述政策與金融創(chuàng)新方向。案例集匯集了十余個(gè)國內(nèi)外儲能項(xiàng)目融資案例，覆蓋獨(dú)立儲能電站、用戶側(cè)儲能、電網(wǎng)側(cè)儲能等場景，涉及銀行貸款、融資租賃、ABS、新型政策性金融工具、儲能資產(chǎn)基金等多種模式。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，案例集不僅為金融機(jī)構(gòu)理解儲能項(xiàng)目的技術(shù)路徑、收益結(jié)構(gòu)和風(fēng)險(xiǎn)特征提供了樣本，也為儲能企業(yè)拓展融資渠道、優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)提供了可借鑒的路徑。
據(jù)悉，為加速儲能行業(yè)健康發(fā)展，應(yīng)對儲能投融資挑戰(zhàn)，北京綠色金融與可持續(xù)發(fā)展研究院在匯豐銀行（中國）有限公司的支持下開展了“金融支持儲能行業(yè)加速”項(xiàng)目，并形成了《綠色金融支持儲能加速發(fā)展報(bào)告》、《儲能行業(yè)綠色投融資案例集》、《新型儲能領(lǐng)域創(chuàng)投分析報(bào)告》等系列研究成果，并組織一系列儲能企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)的對接研討和培訓(xùn)活動(dòng)，為儲能產(chǎn)業(yè)破解融資瓶頸、完善投融資生態(tài)提供了系統(tǒng)研究支撐和實(shí)踐參考。
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