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| 【視野】韓國(guó)首都圈垃圾填埋場(chǎng)的經(jīng)驗(yàn) |
| （時(shí)間:2013-12-31 11:27:24） |
隨著中國(guó)城鎮(zhèn)化的進(jìn)一步推進(jìn)，如何有效進(jìn)行垃圾處理和管理已成為每個(gè)城市追求可持續(xù)發(fā)展時(shí)必須面對(duì)的問(wèn)題。解決好垃圾處理的問(wèn)題，城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展才能與人口、環(huán)境、資源相協(xié)調(diào)。垃圾處理的“減量化、無(wú)害化、資源化”，貫穿整個(gè)垃圾管理的全過(guò)程，已成為垃圾處理和管理的核心內(nèi)容。
在垃圾處理和管理問(wèn)題上，韓國(guó)擁有先進(jìn)的處理技術(shù)和豐富的管理經(jīng)驗(yàn)。韓國(guó)采取以填埋為主的處理方式。韓國(guó)首都圈垃圾填埋場(chǎng)是韓國(guó)最大的填埋場(chǎng)，承擔(dān)著首都圈58個(gè)地區(qū)、2400萬(wàn)人口的生活垃圾和工業(yè)廢料處理任務(wù)，被譽(yù)為垃圾集中填埋成功典范。其經(jīng)驗(yàn)對(duì)于我國(guó)的城市垃圾處理具有重要借鑒意義。
走進(jìn)首都圈垃圾填埋場(chǎng)
為了更好地研究垃圾問(wèn)題，北京師范大學(xué)綠色發(fā)展課題組應(yīng)邀赴韓國(guó)首都圈垃圾填埋場(chǎng)考察，作為課題組成員，我們有幸參與了這部分的具體研究工作。韓國(guó)首都圈垃圾填埋場(chǎng)從1989年開(kāi)始填海，1992年正式運(yùn)營(yíng)，目前垃圾填埋場(chǎng)占地面積為1979萬(wàn)平方米，約有2800個(gè)足球場(chǎng)大小，占整個(gè)韓國(guó)垃圾填埋面積的68%，垃圾處理能力為22800萬(wàn)噸，日處理量1.8萬(wàn)噸。截至2013年，投入使用20年的第一填埋場(chǎng)，對(duì)首都圈生活垃圾和工業(yè)廢料的處理任務(wù)已經(jīng)完成，按照規(guī)劃，第二填埋場(chǎng)、第三填埋場(chǎng)和第四填埋場(chǎng)要繼續(xù)承擔(dān)首都圈未來(lái)30年的垃圾填埋任務(wù)。
5月14日中午，結(jié)束對(duì)韓國(guó)環(huán)境公團(tuán)的訪問(wèn)后，課題組馬不停蹄前往位于韓國(guó)金浦區(qū)的首都圈垃圾填埋管理公社。我們興致勃勃地猜想，這個(gè)規(guī)模巨大的垃圾填埋場(chǎng)是如何循環(huán)利用、變廢為寶的。
首都圈垃圾填埋管理公社的工作人員早已等在門(mén)口，直接帶我們進(jìn)入垃圾填埋現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地考察。我們?cè)詾槔盥駡?chǎng)大概是雜亂堆放、臭氣熏天，但隨著車(chē)子慢慢駛?cè)胩盥瘳F(xiàn)場(chǎng)，眼前的場(chǎng)景徹底顛覆了我們以往對(duì)垃圾填埋的認(rèn)知。這里井然有序，垃圾的氣味被降至最低，絲毫沒(méi)有刺鼻的感覺(jué)，有的地方甚至鳥(niǎo)語(yǔ)花香，宛如公園。當(dāng)聽(tīng)到工作人員介紹，這里還將是2014年亞運(yùn)會(huì)賽場(chǎng)之一時(shí)，我們的好奇心達(dá)到頂峰：是怎樣的處理技術(shù)和管理理念，使得垃圾轉(zhuǎn)化成能源，填埋場(chǎng)被變?yōu)閷毜兀?
程序科學(xué)，技術(shù)先進(jìn)
在考察中，我們看到，韓國(guó)首都圈垃圾填埋場(chǎng)并不是簡(jiǎn)單填埋垃圾廢棄物，而是以綠色理念為指導(dǎo)，嚴(yán)格按照科學(xué)的程序和先進(jìn)的技術(shù)，對(duì)垃圾進(jìn)行衛(wèi)生填埋和安全填埋。具體來(lái)說(shuō)，有以下幾方面：
第一，垃圾分類(lèi)收集。韓國(guó)實(shí)行嚴(yán)格的垃圾分類(lèi)管理，將不同類(lèi)型的垃圾分類(lèi)收集，針對(duì)各種類(lèi)型垃圾的特點(diǎn)，采用不同的處理方式。
對(duì)再利用品和廚余垃圾，直接采用再利用方式進(jìn)行處理。對(duì)一般垃圾，并不采用直接焚燒或填埋的方式，而是首先通過(guò)機(jī)械生物處理技術(shù)（MBT），將其轉(zhuǎn)換為高熱值的固體燃料（RDF），這些垃圾衍生燃料廣泛應(yīng)用于干燥工程、水泥制造、供熱和發(fā)電工程等領(lǐng)域。不能轉(zhuǎn)化為RDF的其他有機(jī)垃圾，因其燃燒值低、含水量高，不利于直接焚燒。而如果直接填埋，這類(lèi)垃圾又會(huì)被微生物活動(dòng)降解，在有氧情況下產(chǎn)生二氧化碳，在無(wú)氧情況下產(chǎn)生甲烷和滲濾液，再次污染環(huán)境并產(chǎn)生溫室效應(yīng)。因此，這一類(lèi)垃圾，需要先經(jīng)過(guò)好氧生物處理或厭氧生物處理以去除有機(jī)質(zhì)部分，再進(jìn)行焚燒或填埋。
第二，垃圾運(yùn)輸檢查。首都圈垃圾填埋場(chǎng)從收運(yùn)、處理到檢查，都有嚴(yán)格的管理系統(tǒng)，以防違規(guī)廢棄物的收運(yùn)。廢棄物收運(yùn)車(chē)輛必須交計(jì)量卡押金進(jìn)行登記，運(yùn)到首都圈填埋場(chǎng)的垃圾進(jìn)入計(jì)量臺(tái)后，無(wú)線電波對(duì)其自動(dòng)識(shí)別，工廠垃圾將在一個(gè)設(shè)有自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)的檢查臺(tái)上另行接受檢查。所有車(chē)輛均密閉營(yíng)運(yùn)，在出口都要經(jīng)過(guò)沖洗、消毒、吹干的一系列特殊程序。
第三，垃圾消毒填埋。在居民監(jiān)督人員和工程職員的監(jiān)督下，填埋場(chǎng)工作人員進(jìn)行裝卸，部分車(chē)輛還被精密檢查。為最大程度減少垃圾對(duì)周邊環(huán)境的影響，首都圈垃圾填埋場(chǎng)的垃圾廢棄物，需要先消毒再分區(qū)填埋，在處理過(guò)程中進(jìn)行搬運(yùn)、鋪開(kāi)、軋平、覆土等作業(yè)。垃圾填埋共有8層，每一層垃圾堆積高度達(dá)到4.5米后，在其上進(jìn)行0.5米厚的中間覆土作業(yè)，填埋總高度達(dá)40米。為提高垃圾夯實(shí)率，每天結(jié)束填埋作業(yè)后，在5小時(shí)內(nèi)會(huì)進(jìn)行0.15米至0.2米的覆土作業(yè)。最后，填埋后會(huì)用水泥加蓋，并加高加厚，以防止填埋物泄漏。在垃圾填埋區(qū)，灑水車(chē)也會(huì)定時(shí)在填埋區(qū)道路上灑水，以防止塵土飛散等現(xiàn)象。
第四，垃圾及時(shí)除臭。為防止垃圾填埋過(guò)程中污染物質(zhì)外泄，還要進(jìn)行除臭殺菌等防疫措施。填埋結(jié)束后，在5小時(shí)內(nèi)，除了迅速進(jìn)行覆土、夯實(shí)作業(yè)外，對(duì)填埋區(qū)域內(nèi)外還要進(jìn)行脫臭作業(yè)。
第五，焚燒甲烷氣體。填埋垃圾被分解后會(huì)產(chǎn)生甲烷氣體，其大部分被甲烷氣體管道捕集運(yùn)輸至發(fā)電廠發(fā)電；還有小部分未被捕集到的甲烷氣體，通過(guò)簡(jiǎn)易焚燒器進(jìn)行焚燒處理，這樣既防止爆炸也可降低溫室效應(yīng)。我們?cè)谔盥駡?chǎng)看到，每塊300平方米的正方形區(qū)域中有24個(gè)煙囪，用來(lái)收集填埋垃圾產(chǎn)生的氣體。填埋的垃圾廢料可以在20年里持續(xù)分解產(chǎn)生甲烷氣體。
第六，滲濾液處理。由于壓實(shí)、發(fā)酵等生物化學(xué)降解作用，隨著降水和地下水的滲流，垃圾在填埋過(guò)程中產(chǎn)生了一種高濃度、有毒有害的液體，即垃圾滲濾液。為防止產(chǎn)生二次污染，首都圈垃圾填埋場(chǎng)底部鋪設(shè)了0.75米厚的固化處理層用來(lái)防滲，聚集其上的滲濾液被泵送至污水處理廠進(jìn)行處理。同時(shí)，為減少滲濾液產(chǎn)量以及縮小填埋作業(yè)區(qū)域，在填埋區(qū)域安裝了排水管道以迅速排放雨水。在降雨時(shí)，也控制垃圾搬運(yùn)。這樣可以大大減少滲濾液。滲濾液處理設(shè)施每天能處理6700噸滲濾液，滲濾液經(jīng)過(guò)厭氧消化、脫氮和硝酸化、第一次化學(xué)絮凝、第二次氧化絮凝等處理后，達(dá)到河川標(biāo)準(zhǔn)，被排入韓國(guó)西海岸。處理后，滲濾液中的生化需氧量均到了法規(guī)水治理值的標(biāo)準(zhǔn)。
垃圾能源化
垃圾能源化是韓國(guó)首都圈垃圾填埋場(chǎng)突出的特色，也是其低碳綠色發(fā)展的集中表現(xiàn)，首都圈垃圾填埋場(chǎng)已成為韓國(guó)七大能源基地之一。垃圾能源化主要包括：廢資源能源化、生物質(zhì)能源化和自然資源能源化。
廢資源能源化主要包括沼氣發(fā)電、甲烷發(fā)電以及固體垃圾燃料化和氣體化。在沼氣和甲烷發(fā)電方面，首都圈垃圾填埋場(chǎng)通過(guò)在填埋地鋪設(shè)完善的沼氣捕集設(shè)施以及水平收集甲烷灌渠管道、垂直收集甲烷灌渠管道、填埋甲烷氣體中轉(zhuǎn)站、個(gè)別管道和移送管道等，收集填埋地及中央焚燒器收集的沼氣及甲烷氣，建設(shè)了世界上規(guī)模最大的沼氣發(fā)電站（50兆瓦）。其產(chǎn)生的電能可供50萬(wàn)居民使用。沼氣發(fā)電所獲的銷(xiāo)售收入達(dá)350億韓元。通過(guò)垃圾填埋，每年獲得的沼氣甲烷發(fā)電、供熱以及垃圾處理等產(chǎn)生的能源，相當(dāng)于154萬(wàn)桶原油，實(shí)際收入超過(guò)2000億韓元。
與此同時(shí)，首都圈垃圾填埋場(chǎng)通過(guò)填埋氣體資源化CDM項(xiàng)目（聯(lián)合國(guó)清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目）進(jìn)行排放權(quán)交易，第一次就獲得4000萬(wàn)韓元收益。在固體垃圾燃料化方面，一是首都圈垃圾填埋場(chǎng)通過(guò)無(wú)害固體燃料（RDF）制造技術(shù)，每天制成RDF燃料2200噸。二是首都圈垃圾填埋場(chǎng)每日建設(shè)垃圾燃料化和下水淤泥燃料化的處理量分別達(dá)到4000噸和2600噸。目前，首都圈垃圾填埋場(chǎng)每年廚余廢水生物氣體化和廚余類(lèi)生物氣體化以及生物氣體汽車(chē)燃料化的處理能力分別達(dá)到了16.5萬(wàn)噸、33萬(wàn)噸和220萬(wàn)立方米。
在自然資源能源化和生物質(zhì)能源化方面，首都圈垃圾填埋場(chǎng)也可圈可點(diǎn)。一方面是太陽(yáng)能發(fā)電。首都圈垃圾填埋場(chǎng)為使其自身1979萬(wàn)平方米的空間發(fā)揮作用，在填埋場(chǎng)建立了容量為30兆瓦的太陽(yáng)能發(fā)電站，有效利用了填埋地的閑置空間資源，最大限度地發(fā)揮自然資源能源化效應(yīng)。另一方面是生物質(zhì)能源化。在垃圾填埋場(chǎng)，填埋公社營(yíng)造了生物循環(huán)林和油菜生產(chǎn)基地，每年將388萬(wàn)噸生物質(zhì)能源化。
生態(tài)人文的發(fā)展理念
韓國(guó)首都圈垃圾填埋場(chǎng)從一開(kāi)始就積極推行環(huán)境生態(tài)化和人文化建設(shè)。目前，已關(guān)閉的第一垃圾填埋場(chǎng)，被改造成居民體育公園、展望公園和娛樂(lè)園區(qū)，成為人們的休閑娛樂(lè)場(chǎng)所。其中包括地上體育公園、飛行體育公園、高爾夫球場(chǎng)和一座體育館，館內(nèi)設(shè)有游泳館和賽馬跑道。這里還將是2014年亞運(yùn)會(huì)的賽場(chǎng)之一。
按照韓國(guó)首都圈填埋場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃，到2025年，第二填埋場(chǎng)將關(guān)閉垃圾處理功能。屆時(shí)填埋場(chǎng)將會(huì)建成花卉園、樹(shù)木園、植物園、環(huán)境博覽園和濕地觀光園、生態(tài)環(huán)境體驗(yàn)園和環(huán)境藝術(shù)公園、野草園區(qū)草地和森林生態(tài)區(qū)等。昔日的垃圾填埋場(chǎng)將成為韓國(guó)環(huán)境生態(tài)人文的樂(lè)園，實(shí)現(xiàn)人與自然的完美和諧。
結(jié)論
綜上所述，我們對(duì)韓國(guó)首都圈垃圾填埋場(chǎng)有了一定了解。不僅在韓國(guó)，世界各地對(duì)垃圾處理和管理都有一套先進(jìn)的技術(shù)程序和一系列的制度規(guī)定，特別是在發(fā)達(dá)國(guó)家。
美國(guó)一直堅(jiān)持垃圾減量、分流和再利用，以廢物變資源、廢物變能源（焚燒和生物制肥）作為垃圾治理的主導(dǎo)方向。歐盟則在環(huán)境立法方面形成了內(nèi)容多、范圍廣、超國(guó)家且完整統(tǒng)一的法律法規(guī)體系；在垃圾處理技術(shù)選擇上，歐盟各國(guó)依據(jù)本國(guó)實(shí)際，選擇適合的處理技術(shù)，總體的發(fā)展趨勢(shì)是回收利用。
再回到本次課題組的考察研究，我們認(rèn)為，韓國(guó)首都圈垃圾填埋管理公社探索出了一條以綠色理念為指導(dǎo)進(jìn)行填埋工程、以垃圾能源化和填埋場(chǎng)環(huán)境生態(tài)人文化為特色進(jìn)行低碳綠色處理和垃圾利用的成功道路。這樣的發(fā)展理念和思路值得我們借鑒。
當(dāng)然，每個(gè)國(guó)家情況不同，每個(gè)城市也有自身的發(fā)展情況。只有充分認(rèn)識(shí)到垃圾處理的戰(zhàn)略意義，緊密結(jié)合城鎮(zhèn)自身垃圾管理的特點(diǎn)，強(qiáng)化法制及各項(xiàng)保障措施，引進(jìn)先進(jìn)的管理理念和垃圾處理技術(shù)，我國(guó)的垃圾處理和管理方式才會(huì)不斷完善，為城市的可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)重要力量。
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