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  日前，遼寧省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳聯(lián)合下發(fā)通知，建立全省建設(shè)用地土壤環(huán)境常態(tài)化聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)建設(shè)用地土壤環(huán)境監(jiān)督管理和安全利用規(guī)范化、科學(xué)化、制度化。
  在建立污染源頭防控機(jī)制方面，遼寧將對(duì)符合《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法（試行）》的地塊，及時(shí)納入并更新疑似污染地塊名單，納入全國(guó)污染地塊土壤環(huán)境管理信息系統(tǒng)。詳情如下：
  一、建立污染源頭防控機(jī)制。
  ——對(duì)符合《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法（試行）》的地塊，各縣（區(qū)）生態(tài)環(huán)境部門(mén)要及時(shí)納入并更新疑似污染地塊名單，納入全國(guó)污染地塊土壤環(huán)境管理信息系統(tǒng)管理。
  ——對(duì)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查高關(guān)注度地塊及周邊土壤，生態(tài)環(huán)境部門(mén)督促定期開(kāi)展土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)，存在土壤污染風(fēng)險(xiǎn)的地塊，按照規(guī)定進(jìn)行土壤污染狀況調(diào)查。
  ——對(duì)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造騰退地塊，各市、縣（區(qū)）生態(tài)環(huán)境部門(mén)會(huì)同工信部門(mén)，及時(shí)跟進(jìn)企業(yè)停產(chǎn)、關(guān)閉、搬遷及廠區(qū)地塊騰退進(jìn)度，消除土壤環(huán)境監(jiān)管盲區(qū)。
  二、建立聯(lián)動(dòng)監(jiān)管準(zhǔn)入機(jī)制。
  ——信息共享。各級(jí)自然資源部門(mén)在編制國(guó)土空間規(guī)劃、土地利用開(kāi)發(fā)（含收購(gòu)收回土地使用權(quán)、供應(yīng)土地等）和核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證時(shí)，通過(guò)污染地塊信息系統(tǒng)平臺(tái)共享賬號(hào)，查詢(xún)疑似污染地塊、污染地塊、預(yù)關(guān)注地塊及相關(guān)調(diào)查、評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管控及修復(fù)等信息，每月5日前將上月擬收回、已收回土地使用權(quán)的，以及用途變更為住宅、公共管理、公共服務(wù)用地的建設(shè)項(xiàng)目信息和已核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證的項(xiàng)目信息，共享給同級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)。
  ——關(guān)口前移。用途變更為住宅、公共管理、公共服務(wù)用地的地塊，列入疑似污染地塊名單、污染地塊名錄、遼寧省建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄的地塊，未經(jīng)調(diào)查確認(rèn)無(wú)土壤污染風(fēng)險(xiǎn)或經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)管控與修復(fù)未達(dá)到相關(guān)規(guī)劃用地土壤環(huán)境質(zhì)量要求，生態(tài)環(huán)境部門(mén)不予批準(zhǔn)實(shí)施與風(fēng)險(xiǎn)管控或修復(fù)無(wú)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目，不予批準(zhǔn)選址涉及污染地塊的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)或報(bào)告表，自然資源部門(mén)不予安排土地供應(yīng)，不得通過(guò)建設(shè)用地改變用途審核，不予辦理與風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)無(wú)關(guān)的項(xiàng)目規(guī)劃許可。
  三、建立調(diào)度會(huì)商通報(bào)機(jī)制。
  ——每月調(diào)度。按照《遼寧省生態(tài)環(huán)境廳遼寧省自然資源廳關(guān)于建立污染地塊聯(lián)動(dòng)監(jiān)管和安全利用月報(bào)制度的通知》要求，建立全省污染地塊聯(lián)動(dòng)監(jiān)管和安全利用月報(bào)制度。每月5日前，各市生態(tài)環(huán)境局會(huì)同市自然資源局，將上月建設(shè)用地規(guī)劃變更情況、污染地塊管理及安全利用情況報(bào)省生態(tài)環(huán)境廳。
  ——定期會(huì)商。在每月調(diào)度的基礎(chǔ)上，省生態(tài)環(huán)境廳會(huì)同省自然資源廳，每季或半年召開(kāi)一次工作聯(lián)席會(huì)或重要工作協(xié)調(diào)會(huì)，會(huì)商全省土壤污染防治相關(guān)政策法規(guī)落實(shí)情況，分析建設(shè)用地土壤環(huán)境聯(lián)動(dòng)監(jiān)管和污染地塊安全利用形勢(shì)，查找存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，研究進(jìn)一步加強(qiáng)改進(jìn)的對(duì)策措施。
  ——視情通報(bào)。省生態(tài)環(huán)境廳每季度下發(fā)全省土壤生態(tài)環(huán)境工作落實(shí)情況通報(bào)，視情會(huì)同省自然資源廳把污染地塊管理及安全利用進(jìn)展情況納入通報(bào)內(nèi)容。每半年組成聯(lián)合工作組，對(duì)建設(shè)用地土壤環(huán)境管理情況進(jìn)行抽查。
四、建立嚴(yán)格評(píng)估評(píng)審機(jī)制。
——嚴(yán)格評(píng)審權(quán)限。建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告，由各市（設(shè)區(qū)的市）生態(tài)環(huán)境局會(huì)同市自然資源局組織評(píng)審，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告、風(fēng)險(xiǎn)管控效果評(píng)估報(bào)告、修復(fù)效果評(píng)估報(bào)告，由省生態(tài)環(huán)境廳會(huì)同省自然資源廳組織評(píng)審。
——嚴(yán)格選派專(zhuān)家。市級(jí)評(píng)審應(yīng)聘請(qǐng)3-5名專(zhuān)家，其中省級(jí)專(zhuān)家2-3名；省級(jí)評(píng)審至少聘請(qǐng)5名專(zhuān)家，其中國(guó)家級(jí)專(zhuān)家占多數(shù)。相關(guān)管理部門(mén)參加專(zhuān)家評(píng)審會(huì)時(shí)，不得干預(yù)專(zhuān)家評(píng)審意見(jiàn)。
——嚴(yán)格評(píng)審質(zhì)量。省生態(tài)環(huán)境廳會(huì)同省自然資源廳受理土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告評(píng)審，首先應(yīng)對(duì)土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告進(jìn)行認(rèn)真復(fù)核，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題限期整改，然后重新受理評(píng)審。問(wèn)題嚴(yán)重的，應(yīng)責(zé)令重新組織土壤污染狀況調(diào)查和評(píng)審。
五、建立督察執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。
——嚴(yán)格重點(diǎn)攻堅(jiān)督導(dǎo)。把建設(shè)用地土壤環(huán)境聯(lián)動(dòng)監(jiān)管和污染地塊安全利用，作為持續(xù)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的硬指標(biāo)硬任務(wù)，列入各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)和自然資源部門(mén)重點(diǎn)跟蹤督導(dǎo)工作。
——強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境執(zhí)法。充分發(fā)揮各級(jí)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法部門(mén)職能，將污染地塊管理列入年度生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作要點(diǎn)，開(kāi)展常態(tài)化土壤生態(tài)環(huán)境執(zhí)法，嚴(yán)肅查處土壤污染違法行為，曝光典型案例。
——納入省級(jí)環(huán)保督察。對(duì)社會(huì)關(guān)注、國(guó)家督辦以及生態(tài)環(huán)境部相關(guān)司局轉(zhuǎn)辦的污染地塊問(wèn)題，視情列入省級(jí)生態(tài)環(huán)保督察，層層壓實(shí)監(jiān)管責(zé)任，確保不發(fā)生“毒”地開(kāi)發(fā)事件。在沈陽(yáng)、大連開(kāi)展聯(lián)動(dòng)監(jiān)管執(zhí)法監(jiān)督先行試點(diǎn)。
六、建立企業(yè)信用公開(kāi)機(jī)制。
依托生態(tài)環(huán)境部擬建立的建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)從業(yè)單位、個(gè)人信用記錄系統(tǒng)，對(duì)在省內(nèi)開(kāi)展建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)的從業(yè)單位及個(gè)人執(zhí)業(yè)情況進(jìn)行信用記錄公開(kāi)，信用信息主要包括基本情況信息、業(yè)績(jī)情況信息、報(bào)告評(píng)審信息和行政處罰信息等。組織評(píng)審建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管控及修復(fù)效果評(píng)估等報(bào)告的生態(tài)環(huán)境部門(mén)，在信用記錄系統(tǒng)中記錄涉及從業(yè)單位和個(gè)人的有關(guān)的評(píng)審信息。從業(yè)單位在信用記錄系統(tǒng)中統(tǒng)一記錄本單位和從業(yè)個(gè)人基本情況信息、業(yè)績(jī)情況信息，并對(duì)相關(guān)信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。信用記錄納入全國(guó)土壤環(huán)境信息平臺(tái)并向社會(huì)公開(kāi)。