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建設(shè)領(lǐng)域是資源能源消耗較大的領(lǐng)域，建筑能耗已占全社會總能耗的46.7%，僅建筑物使用過程中的能耗就占全社會總能耗的27.6%。國務(wù)院《節(jié)能中長期專項(xiàng)規(guī)劃》已將建筑節(jié)能作為除工業(yè)節(jié)能之外的第二個節(jié)能降耗重點(diǎn)領(lǐng)域，《節(jié)能減排綜合性工作方案》將建筑節(jié)能列為全國節(jié)能減排十大工程之一。
為全面推動建設(shè)領(lǐng)
域的節(jié)能工作，國務(wù)院頒布了《民用建筑節(jié)能條例》（以下簡稱《條例》），已于2008年10月1日起實(shí)施。該《條例》是我國第一部專門規(guī)范建筑節(jié)能管理活動的行政法規(guī)，是《節(jié)約能源法》的重要配套法規(guī)。《條例》的實(shí)施，為有效推進(jìn)民用建筑節(jié)能工作提供了重要的法律保障和有效的監(jiān)管手段，必將對提高建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、建材業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，規(guī)范各級政府和建設(shè)行政主管部門依法行政，加強(qiáng)建筑節(jié)能管理工作產(chǎn)生極為重要的作用；有利于推動我國民用建筑節(jié)能工作的開展，對于節(jié)約能源資源、減少污染、保護(hù)和改善環(huán)境、提高人民居住水平，都具有十分重要的意義。
為認(rèn)真貫徹實(shí)施好該《條例》，全面推動我市建筑節(jié)能工作再上新水平，當(dāng)前和今后一個時期應(yīng)重點(diǎn)做好以下幾點(diǎn)工作：
一要認(rèn)真抓好《條例》的宣傳與貫徹。學(xué)習(xí)宣傳和貫徹《條例》，是當(dāng)前建筑節(jié)能工作的一項(xiàng)十分重要而緊迫的任務(wù)。要充分利用各種媒體，采取各種形式，廣泛宣傳《條例》的意義、內(nèi)容，以及實(shí)施的措施和要求，使從事建筑節(jié)能工作的技術(shù)與管理人員真正掌握《條例》，切實(shí)增強(qiáng)貫徹執(zhí)行《條例》的自覺性，讓《條例》深入千家萬戶，使建筑節(jié)能成為全社會的自覺行動。
二要繼續(xù)抓好新建建筑節(jié)能。目前，我市城市規(guī)劃區(qū)新建民用建筑已全面執(zhí)行節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，但仍存在一些問題。有的工程節(jié)能設(shè)計(jì)不規(guī)范，有的施工質(zhì)量不高，不合格保溫材料用于節(jié)能工程的現(xiàn)象時有發(fā)生，節(jié)能監(jiān)理、節(jié)能工程驗(yàn)收等環(huán)節(jié)把關(guān)還不夠嚴(yán)格。要進(jìn)一步完善建筑節(jié)能閉合管理的各個環(huán)節(jié)，建立建筑節(jié)能施工專項(xiàng)資質(zhì)和節(jié)能管理關(guān)鍵崗位持證上崗制度，完善建筑節(jié)能信息公示制度、建筑能效測評標(biāo)識制度、建筑節(jié)能技術(shù)推廣淘汰制度，嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能審查監(jiān)督程序，認(rèn)真實(shí)施節(jié)能建筑認(rèn)定評審制度，切實(shí)提高節(jié)能工程質(zhì)量，確保節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到工程建設(shè)各環(huán)節(jié)、全過程，力爭2009年建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)階段執(zhí)行率達(dá)到100%，施工階段執(zhí)行率達(dá)到95%。
三要大力推進(jìn)可再生能源建筑規(guī)模化應(yīng)用。大力推廣太陽能建筑一體化應(yīng)用，加大太陽能、淺層地能等可再生能源建筑一體化應(yīng)用技術(shù)的推廣。同時，組織做好綠色建筑、低能耗建筑建設(shè)試點(diǎn)，摸索經(jīng)驗(yàn)，為下一步的推廣打下基礎(chǔ)。
四要積極穩(wěn)妥推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造。既有建筑節(jié)能改造是今年及今后一段時期的工作重點(diǎn)和難點(diǎn)，按照省建設(shè)廳的要求，“十一五”期間我市要完成50萬平方米的既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造。要按照統(tǒng)籌規(guī)劃、示范先行、先易后難的原則，創(chuàng)新工作思路，多渠道、多形式進(jìn)行節(jié)能改造。要完善投融資機(jī)制，建立政府財(cái)政支持、企業(yè)自籌、社會資金投入、受益居民投入的節(jié)能改造融資機(jī)制。在節(jié)能改造中，政府機(jī)關(guān)要發(fā)揮示范帶頭作用，首先對機(jī)關(guān)連片住宅進(jìn)行節(jié)能改造。同時，要發(fā)動效益較好的國有企事業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、醫(yī)院等單位，對本單位職工連片住宅進(jìn)行節(jié)能改造。要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，使社會公眾了解建筑節(jié)能的重要意義，喚起全社會的節(jié)能意識，讓人民群眾自覺參與節(jié)能改造。要建立健全節(jié)能改造工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)一研究、協(xié)調(diào)、解決工作中的重大問題。
五要加大對違反《條例》行為的處罰力度。要進(jìn)一步加大執(zhí)法檢查力度，加強(qiáng)對《民用建筑節(jié)能條例》的執(zhí)法，及時查處違反《條例》的行為，依法處罰責(zé)任主體，真正樹立《條例》的權(quán)威，維護(hù)法律的尊嚴(yán)，依法推進(jìn)建筑節(jié)能工作的開展。
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