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| 全國(guó)政協(xié)委員楊偉軍：大力推動(dòng)綠色建筑發(fā)展勢(shì)在必行 |
| （時(shí)間:2021-3-11 9:18:02） |
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式是貫徹新發(fā)展理念的必然要求。”發(fā)展綠色建筑是推進(jìn)發(fā)展方式和生活方式綠色化的重要手段，能有效應(yīng)對(duì)資源環(huán)境緊張、改善人居環(huán)境、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、推動(dòng)發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換。
“湖南省歷來(lái)高度重視綠色發(fā)展，近年來(lái)，頒布了一系列政策文件，成立了湖南省綠色建筑、既有建筑節(jié)能改造等產(chǎn)學(xué)研和推廣平臺(tái)，每年組織舉辦一次全國(guó)性的綠色建筑、裝配式建筑博覽會(huì)，推動(dòng)綠色建筑技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)和推廣應(yīng)用，有效推動(dòng)了綠色建筑發(fā)展。”全國(guó)政協(xié)委員、湖南省建設(shè)科技與建筑節(jié)能協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)楊偉軍表示，截至目前，湖南省共有綠色建筑標(biāo)識(shí)項(xiàng)目294個(gè)，其中長(zhǎng)沙市占221個(gè)。全省通過(guò)綠色建筑創(chuàng)建計(jì)劃立項(xiàng)和施工圖審查的綠色建筑面積約7027.4萬(wàn)平方米。
楊偉軍認(rèn)為，目前，綠色建筑發(fā)展仍存在配套法規(guī)建設(shè)不健全、政策支持落實(shí)待加強(qiáng)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展不平衡等問(wèn)題。為推動(dòng)湖南省綠色建筑在“十四五”期間大發(fā)展，他提出以下建議：
完善工作推進(jìn)機(jī)制。強(qiáng)化立法保障，盡快修訂《湖南省民用建筑節(jié)能條例》，從建設(shè)、獎(jiǎng)懲、目標(biāo)等方面強(qiáng)制推動(dòng)綠色建筑發(fā)展，解決發(fā)展失衡、執(zhí)行率低、監(jiān)管不到位等問(wèn)題；健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，成立省綠色建筑推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，打造部門協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動(dòng)的工作合力；加強(qiáng)考核督查，將各市州推動(dòng)綠色建筑任務(wù)完成情況，納入省委省政府對(duì)市州人民政府年度績(jī)效考核體系。
加大政策支持力度。設(shè)立綠色建筑發(fā)展專項(xiàng)基金，統(tǒng)籌各部門涉綠資金，增加財(cái)政直接投入，制定相應(yīng)政策，針對(duì)不同類型的綠色建筑分星級(jí)、分階段給予容積率獎(jiǎng)勵(lì)、財(cái)政補(bǔ)貼等不同的獎(jiǎng)勵(lì)政策；創(chuàng)新利用稅收、金融等工具，放大財(cái)政投入效應(yīng)，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)資金參與的積極性，引導(dǎo)采用政府和社會(huì)資本合作、特許經(jīng)營(yíng)等方式，投資、運(yùn)營(yíng)綠色建筑項(xiàng)目。
健全配套制度體系。制定完善推進(jìn)綠色建筑發(fā)展的配套制度：新建項(xiàng)目土地出讓、立項(xiàng)核準(zhǔn)、規(guī)劃審批、施工圖審查、施工監(jiān)理和竣工驗(yàn)收等全過(guò)程的“綠色”把關(guān)制度；建筑使用過(guò)程中建筑能耗限額管理、超限額加價(jià)、節(jié)能量交易等制度；既有建筑拆除審批、節(jié)能改造項(xiàng)目確立、節(jié)能改造項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督管理制度；發(fā)展淺層地?zé)崮堋⑻?yáng)能等可再生能源建筑應(yīng)用與管理制度；綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)、綠色建材、設(shè)備評(píng)估認(rèn)證、建筑能效測(cè)控、節(jié)能量認(rèn)定規(guī)則、裝配式建筑和綠色建筑咨詢服務(wù)等制度；綠色建筑產(chǎn)品認(rèn)證制度。
強(qiáng)化技術(shù)支撐能力。健全完善現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)體系，制定并完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)布并及時(shí)更新推廣使用、限制使用和禁止使用目錄，建立建筑能耗統(tǒng)計(jì)、能效審計(jì)長(zhǎng)效機(jī)制，組織開(kāi)展建筑能效測(cè)評(píng)；多元利用綠色建筑技術(shù)，依托智慧城市、生態(tài)城市建設(shè)等，持續(xù)推進(jìn)綠色建筑科研創(chuàng)新，綜合開(kāi)發(fā)利用節(jié)地、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材和環(huán)保等相關(guān)技術(shù)，扶持綠色建筑技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)；推動(dòng)建筑全壽命綠色運(yùn)營(yíng)，將綠色運(yùn)營(yíng)納入立法考核和常態(tài)化管理。
大力發(fā)展淺層地?zé)崮堋＜涌熘贫\層地?zé)崮芡茝V應(yīng)用實(shí)施方案、經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼減免等政策扶持辦法及相關(guān)考核、責(zé)任追究辦法等。鼓勵(lì)探索以地?zé)崮転橹黧w，多種清潔能源融合的“地?zé)?”第三代技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用示范，提高地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用效率和替代傳統(tǒng)化石能源的比例，推動(dòng)淺層地?zé)崮芙】怠⒖焖佟⑵桨舶l(fā)展。
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