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全國統(tǒng)一碳市場啟動在即。自2013年6月以來，7個碳交易市場相繼鳴鑼開市，拉開了我國碳交易從無到有的序幕。截至2016年底，七省市的試點碳市場累計成交量1.16億噸，累計成交額接近25億元，市場交易日趨活躍，規(guī)模逐步擴大。
2017年或?qū)尤珖寂欧艡?quán)交易市場。隨著全面啟動全國碳市場漸行漸近，交易體系的構(gòu)建進入沖刺期，一攬子政策和動作即將落地。業(yè)內(nèi)認為，全國碳交易市場將倒逼空排企業(yè)尋找、采用減排新技術(shù)，促進節(jié)能低碳技術(shù)的創(chuàng)新，衍生出新市場，為節(jié)能企業(yè)的發(fā)展帶來新機遇。
我國碳排放權(quán)交易體系經(jīng)歷了從試點階段到穩(wěn)步啟動的快速發(fā)展歷程。據(jù)經(jīng)濟參考報此前報道，早在2011年底，國家發(fā)改委批準(zhǔn)在北京、上海、天津、重慶、湖北、廣東和深圳開展碳排放權(quán)交易試點工作，這七個省市于2013年6月至2014年6月間陸續(xù)開市，尤其是2016年以來陸續(xù)出臺了多個碳交易相關(guān)的政策，市場建設(shè)加速。
自2016年9月以來，關(guān)于建設(shè)統(tǒng)一碳市場相關(guān)政策紛紛出臺，這預(yù)示著國家層面已經(jīng)開始積極推進全國碳市場建設(shè)工作。在全國碳排放權(quán)交易市場啟動初期，或許將不會納入原定的8類行業(yè)，而是先納入電力、水泥、電解鋁等數(shù)據(jù)基礎(chǔ)較好的行業(yè)，鋼鐵、化工等行業(yè)或暫不納入。同時，未來全國將保留7至8家國家級交易機構(gòu)，承擔(dān)全國統(tǒng)一市場的交易服務(wù)任務(wù)。各交易機構(gòu)在交易規(guī)則、交易模式、管理要求等方面完全一致，企業(yè)可選擇任何一家交易機構(gòu)。
目前，碳配額分配總體方案已經(jīng)確定，具體的計算公式仍在征求意見。全國碳市場的配套支撐系統(tǒng)建設(shè)方案亦尚未確定。按照承諾，我國二氧化碳排放在2030年左右達到峰值并爭取盡早達到峰值、單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降近61%。國家發(fā)改委應(yīng)對氣候變化司副司長蔣兆理表示，2017年第一季度，國家發(fā)改委和各省級行政區(qū)域?qū)⑼瓿膳漕~總量的設(shè)定和分配，然后全國碳市場就將全面啟動。
根據(jù)“十三五”節(jié)能減排目標(biāo)和2020年排放峰值的要求，估算出碳排放總量并分解至各地，預(yù)計西部以免費分配為主，東部會引入部分有償分配。據(jù)此推算，業(yè)內(nèi)人士預(yù)計，全國碳市場或于今年第四季度啟動。不過，多位業(yè)內(nèi)人士坦言，明后兩年更多是以機制建設(shè)為主，讓全國市場運轉(zhuǎn)起來，真正獲益還有待時日。現(xiàn)階段，全球碳價格定價機制并不透明，價格也不一致，波動幅度比較大，這就對我國碳市場的發(fā)展帶來諸多不確定的因素。
雖然全國統(tǒng)一碳市場尚未啟動，但資本的想象空間已經(jīng)打開。業(yè)界分析普遍指出，之后，如果碳市場覆蓋行業(yè)擴展到八大行業(yè)之外，并且納入企業(yè)的能耗門檻值降低，同時將多種碳金融產(chǎn)品逐漸引入市場，全國碳市場交易額可能增加到千億元規(guī)模。如以當(dāng)前試點地區(qū)的碳價平均標(biāo)準(zhǔn)來測算，現(xiàn)貨交易規(guī)模可能會達到12億元到80億元。如果考慮碳期貨進入碳市場，規(guī)模將放大到600億元到4000億元，成為我國僅次于證券交易、國債之外第三大的大宗商品交易市場。
作為碳市場“根本大法”的《全國碳排放權(quán)交易管理條例》也被國務(wù)院法制辦列入優(yōu)先立法的計劃，有望盡快出臺。在此背景下，全國碳市場建設(shè)政策基調(diào)更趨謹慎求穩(wěn)，雖然2017年大的啟動時間點沒變化，但推進速度或有所放緩。2017-2020年全國碳市場的主要目標(biāo)將是市場機制建設(shè)，先讓全國市場運轉(zhuǎn)起來，價格發(fā)現(xiàn)功能、資源配置功能的實現(xiàn)，以及節(jié)能減排效果的發(fā)揮還有待時日。
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