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| 【法規(guī)】神農(nóng)架林區(qū)法院探索建立生態(tài)資源環(huán)境保護(hù)司法新機(jī)制 |
| （時(shí)間:2014-5-30 14:44:41） |
神農(nóng)架林區(qū)人民法院積極探索建立生態(tài)資源環(huán)境保護(hù)司法新機(jī)制，充分發(fā)揮人民法院在保護(hù)和改善生態(tài)資源環(huán)境中的作用，進(jìn)一步防治環(huán)境污染，大力保護(hù)神農(nóng)架國家級自然保護(hù)區(qū)、神農(nóng)架大九湖國家濕地公園的生態(tài)環(huán)境和珍稀野生動(dòng)植物資源，促進(jìn)林區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，法院出臺(tái)了《關(guān)于設(shè)立生態(tài)資源環(huán)境保護(hù)合議庭的實(shí)施意見》。在《意見》中，法院以審判工作為立足點(diǎn)，設(shè)立專門的合議庭審理涉及到生態(tài)資源環(huán)境保護(hù)的刑事、民事和行政案件。
為確保設(shè)立的生態(tài)資源環(huán)境保護(hù)合議庭真正發(fā)揮作用，林區(qū)人民法院積極采取十項(xiàng)措施：
建立專業(yè)審判隊(duì)伍。從刑事、民事和行政審判庭抽調(diào)資深法官進(jìn)行綜合業(yè)務(wù)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的法律法規(guī)以及相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)，建設(shè)一支具備良好刑事、民事、行政審判綜合素質(zhì)，并具有一定環(huán)境科學(xué)知識(shí)和理論調(diào)研能力的審判隊(duì)伍，不斷提升資源環(huán)境保護(hù)司法專業(yè)化水平。
優(yōu)化審判職權(quán)配置。設(shè)立生態(tài)環(huán)境資源保護(hù)合議庭，專門負(fù)責(zé)生態(tài)資源環(huán)境保護(hù)刑事、民事、行政案件的立案審查、案件審理以及有針對性的向有關(guān)部門發(fā)司法建議，確保資源環(huán)境保護(hù)審判質(zhì)量、效率以及審判職能延伸服務(wù)。
強(qiáng)化舉證責(zé)任分配。在資源環(huán)境保護(hù)民事訴訟、環(huán)境公益訴訟中，依法實(shí)行舉證責(zé)任倒置，原告對污染、破壞環(huán)境的行為、損害后果承擔(dān)舉證責(zé)任。被告應(yīng)就法律規(guī)定不承擔(dān)責(zé)任或者減輕責(zé)任的情形以及行為與損害后果之間不存在因果關(guān)系承擔(dān)舉證責(zé)任；在資源環(huán)境保護(hù)行政訴訟中，被告對作出的具體行政行為負(fù)有舉證責(zé)任；檢察機(jī)關(guān)出庭支持起訴，可以向人民法院提交證據(jù)，證據(jù)利益歸屬于民事、行政或公益訴訟原告。
實(shí)行專家證人制度。對專門性問題，當(dāng)事人可以向人民法院申請由專業(yè)人員出庭，就專門性問題進(jìn)行說明，接受法庭和當(dāng)事人詢問，對鑒定人進(jìn)行詢問。必要時(shí)，法庭可以組織專業(yè)人員聽證。
推行環(huán)保禁令制度。在緊急情況下，被訴污染、破壞環(huán)境行為具有可能嚴(yán)重危及環(huán)境安全、造成環(huán)境難以恢復(fù)、加重對環(huán)境破壞三種情形之一的，經(jīng)原告申請，人民法院審查后認(rèn)為確有必要的，可以作出裁定，禁止實(shí)施環(huán)境污染、破壞行為。審查中，在必要時(shí)，人民法院可以舉行聽證會(huì)，或依職權(quán)調(diào)查收集證據(jù)予以核實(shí)。訴前提出資源環(huán)境保護(hù)禁止令申請的，應(yīng)在人民法院禁止實(shí)施環(huán)境污染、破壞行為裁定送達(dá)后 15 日內(nèi)起訴。
實(shí)行專家陪審制度。在資源環(huán)境保護(hù)行政機(jī)關(guān)與教學(xué)機(jī)構(gòu)中選擇具有良好職業(yè)道德修養(yǎng)、豐富資源環(huán)境保護(hù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人員，依照法定程序任命為人民陪審員，與法官共同組成合議庭審理資源環(huán)境保護(hù)案件。
巡回審理就地宣判。建立巡回審判工作機(jī)制，切實(shí)方便人民群眾訴訟。深入到資源環(huán)境保護(hù)案發(fā)地公開審理、就地宣判、以案釋法，教育人民群眾增強(qiáng)社會(huì)資源環(huán)境保護(hù)意識(shí)，震懾和預(yù)防污染、破壞環(huán)境行為。
創(chuàng)新裁判執(zhí)行方式。污染破壞生態(tài)環(huán)境和資源造成環(huán)境經(jīng)濟(jì)價(jià)值、生態(tài)價(jià)值等多重價(jià)值損害的，依照環(huán)境保護(hù)和自然資源保護(hù)方面的法律、法規(guī)規(guī)定，在審理刑事、民事、公益、行政資源環(huán)境保護(hù)案件時(shí)，可以判決種樹、恢復(fù)植被或恢復(fù)環(huán)境達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)。在執(zhí)行中，引入代履行機(jī)制，可以指定專業(yè)機(jī)構(gòu)完成判決書確定的環(huán)境污染治理與恢復(fù)義務(wù)，由犯罪人、被告支付相應(yīng)費(fèi)用。
推進(jìn)環(huán)境公益訴訟。對提起環(huán)境公益訴訟的，原告可以申請緩交訴訟費(fèi)。原告敗訴的，免交訴訟費(fèi)；原告因環(huán)境公益訴訟而支出的訴訟費(fèi)、鑒定費(fèi)等費(fèi)用，由敗訴的被告承擔(dān)。
探索創(chuàng)新環(huán)保機(jī)制。建立資源環(huán)境保護(hù)司法新機(jī)制，支持和監(jiān)督資源環(huán)境保護(hù)行政機(jī)關(guān)依法履行環(huán)境監(jiān)管職能，推動(dòng)社會(huì)力量參與資源環(huán)境保護(hù)工作，及時(shí)制裁污染、破壞環(huán)境的侵害行為。
林區(qū)人民法院設(shè)立生態(tài)資源環(huán)境保護(hù)合議庭，旨在通過專業(yè)、規(guī)范、快捷的審判，為全區(qū)生態(tài)資源環(huán)境保護(hù)提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)和司法保障。
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