12月16日，近年來,包括高鐵、高速公路在內的交通運輸業發展迅猛,由此帶來的交通噪聲污染問題也日益突出。但現實中卻存在著標準缺位、標準性質不明確、交通噪聲管理思路不清晰等問題,為此,環保部制定了《交通干線環境噪聲排放標準》(征求意見稿),現該標準正在公開征求意見,新標準提出要區別對待新建與既有交通干線,嚴格新項目環境準入。
交通運輸噪聲,是我國環境噪聲污染防治法確定的四類噪聲源之一。產生噪聲不僅有鐵路、公路、城市道路,還有城市軌道交通以及內河航道。
《交通干線環境噪聲排放標準》編制組認為,由于未來一段時間還是我國鐵路大發展時期,隨著提速、重載,以及運營里程的增加,鐵路噪聲污染將呈增長趨勢。
此外,我國交通噪聲控制還面臨一些難點。“道路、鐵路等交通噪聲源則不同,它們具有公共屬性,一旦這些公共交通基礎設施(公路、鐵路、城市道路、城市軌道等)產生嚴重的噪聲污染,很難確定具體直接的污染責任人,或者由于交通設施的公共特性,即使確定了建設者或委托管理者(如高速公路、鐵路),也很難通過簡單的噪聲管制方式解決污染問題,因為不可能停止交通運輸工具的運行。”
我國現行的比較明確的交通噪聲排放(控制)標準是GB 12525-90《鐵路邊界噪聲限值及其測量方法》及其修改方案,中國環科院等認為,其存在著既有鐵路兩側聲環境質量管理盲區、對“鐵路邊界”的認識存在分歧、因功能區劃分不合理出現“近處達標遠處超標”、室內達標的合理性不被認可等問題。
由于,城市空間狹小,受規劃布局的限制以及方便人們出行的考慮,往往會在城市道路兩側布置較多的噪聲敏感建筑物,這在客觀上導致了城市道路交通噪聲投訴成為城市環境投訴中最重要的問題之一。
環保部希望,通過實施標準,扭轉交通噪聲污染嚴重、群眾投訴多、無標準可依的被動局面。
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