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| 山東省濟(jì)南市出臺(tái)土壤環(huán)境保護(hù)和綜合治理工作方案 |
| （時(shí)間:2015-7-16 8:48:45） |
為切實(shí)保護(hù)市土壤環(huán)境，防治和減少土壤污染，改善土壤環(huán)境質(zhì)量，濟(jì)南市出臺(tái)了《濟(jì)南市土壤環(huán)境保護(hù)和綜合治理工作方案》。
《方案》明確了濟(jì)南市土壤環(huán)境保護(hù)和綜合治理的工作目標(biāo)：到2015年底，全面摸清全市土壤環(huán)境狀況，以耕地和飲用水源地為重點(diǎn)，劃分優(yōu)先保護(hù)區(qū)，并建立土壤環(huán)境保護(hù)制度、定期調(diào)查和例行監(jiān)測制度，全面提升土壤環(huán)境監(jiān)管能力，初步控制被污染土地開發(fā)利用的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，有序推進(jìn)土壤污染治理與修復(fù)試點(diǎn)示范。到2020年，建成全市土壤環(huán)境保護(hù)體系，土壤環(huán)境質(zhì)量得到改善。
《方案》提出了土壤環(huán)境保護(hù)和綜合治理主要工作任務(wù)：一是按照國家、省統(tǒng)一部署，開展土壤污染狀況詳查，全面摸清土壤污染范圍和面積、污染物類型及來源、污染程度等，為有針對性地開展土壤污染防治工作創(chuàng)造條件。二是確定土壤環(huán)境保護(hù)優(yōu)先區(qū)域，將全市耕地和服務(wù)人口1000人以上的集中式飲用水水源地等重點(diǎn)區(qū)域劃定為土壤環(huán)境保護(hù)優(yōu)先區(qū)域，開展土壤環(huán)境保護(hù)優(yōu)先區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量評估和污染源排查，按照土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)劃分土壤環(huán)境質(zhì)量等級，建立相關(guān)數(shù)據(jù)庫，建立耕地和集中式飲用水水源地土壤環(huán)境保護(hù)制度。三是嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，防止新建項(xiàng)目對土壤造成新的污染，在重點(diǎn)規(guī)劃環(huán)評和排放重金屬、有機(jī)污染物的工礦企業(yè)項(xiàng)目環(huán)評文件中強(qiáng)化土壤環(huán)境影響評價(jià)內(nèi)容。四是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，禁止使用重金屬等有毒有害物質(zhì)超標(biāo)的農(nóng)業(yè)投入品，大力推廣測土配方施肥、病蟲草害綜合防治等技術(shù)，建立農(nóng)業(yè)投入品廢棄包裝物分類處理和綜合利用制度，鼓勵(lì)畜禽糞便、農(nóng)作物秸稈等廢棄物的綜合利用。五是強(qiáng)化被污染土壤的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制。加強(qiáng)對不同污染程度農(nóng)田的監(jiān)管，對已被污染農(nóng)田采取農(nóng)藝調(diào)控、種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等措施，確保安全利用;對嚴(yán)重污染的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地，要調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，劃定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)。加強(qiáng)改變土地利用性質(zhì)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控，已被污染地塊改變用途或變更使用權(quán)人的，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定開展土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估，并對污染土壤進(jìn)行治理修復(fù)。六是根據(jù)土壤環(huán)境調(diào)查與評估結(jié)果，選取重點(diǎn)污染地塊，篩選適合的治理與修復(fù)技術(shù)，實(shí)施土壤污染治理與修復(fù)試點(diǎn)示范項(xiàng)目，探索適合本地的土壤污染治理與修復(fù)技術(shù)。七是根據(jù)國家、省土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃部署安排，制定實(shí)施全市土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)政策措施，建立考核評估機(jī)制，確保各項(xiàng)任務(wù)按期完成。
為落實(shí)以上任務(wù)，建立土壤污染防治聯(lián)動(dòng)機(jī)制和成效評估考核機(jī)制。一是各級政府對本行政區(qū)域內(nèi)土壤環(huán)境保護(hù)和綜合治理工作負(fù)總責(zé)，建立由環(huán)保部門牽頭，市發(fā)改委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市科技局、市財(cái)政局、市人力資源和社會(huì)保障局、市國土資源局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市城管局、市水利局、市農(nóng)業(yè)局、市衛(wèi)計(jì)委、市市政公用局、市畜牧獸醫(yī)局各負(fù)其責(zé)的部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，各有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)，共同推進(jìn)。二是落實(shí)省、市簽訂的土壤環(huán)境保護(hù)和綜合治理目標(biāo)責(zé)任書，市政府與各縣(市)區(qū)政府及重點(diǎn)企業(yè)簽訂目標(biāo)責(zé)任書，落實(shí)各級政府及企業(yè)的主體責(zé)任。市環(huán)保局要會(huì)同有關(guān)部門對各縣(市)區(qū)政府和重點(diǎn)企業(yè)土壤環(huán)境保護(hù)和綜合治理目標(biāo)責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行考核，并向市政府報(bào)告考核結(jié)果。對未完成治理任務(wù)的縣(市)區(qū)政府、有關(guān)部門、企業(yè)和個(gè)人要進(jìn)行問責(zé)。
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