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| 【環境】我國環境監測要用好“市場之手” |
| （時間:2015-4-1 8:50:32） |
你信嗎?有的基層環境執法基本靠鼻子聞、靠眼睛看、靠耳朵聽。
環境監測太需要了，政府有關部門都這樣，服務性環境監測市場的發展可想而知。環保部10日對外發布《關于推進環境監測服務社會化的指導意見》，提出全面放開服務性環境監測市場，凡適合社會力量承擔的服務性環境監測業務，要創造條件，全面放開。
我國環境監測服務實行單一管理體制，已不能滿足當下環境監測任務。因此，指導意見鼓勵社會環境監測機構參與排污單位污染源自行監測、環境損害評估監測、環境影響評價現狀監測、清潔生產審核、企事業單位自主調查等環境監測活動，推進環境監測服務主體多元化和服務方式多樣化。
不在行內不知道，其實光“地表水環境質量標準”就包含109項指標，多數基層監測站只能監測幾十項，這樣的監測能力，如何保證監測信息真實準確。更有甚者，一旦爆發環保危機，有些環保部門就以缺乏監測儀器等為托詞，充當“保護傘”。
讓市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用，破除思想觀念障礙和利益固化藩籬，通過深化改革明確劃定政府和市場的邊界，才能真正做到既不錯位、越位，也不失位，推動經濟社會持續健康發展。如今，環保部要求全面放開服務性監測市場，是在實現“市場的歸市場，政府的歸政府”的價值理念，把“錯裝在政府身上的手”換成“市場的手”。
政府將部分環境監測公共服務從直接提供轉為購買服務，不但有利于充分發揮財政資金使用效益，切實降低行政成本，還能進一步提高環境監測公共服務水平和效率。通過逐步培養社會化運營機構，由政府購買服務，雇傭社會化、專業的運營公司來操作，還能夠讓現有的環境監測人員，投入更多的精力進行數據的分析和研究工作。
從實踐效果來看，已有不少地方先行先試，邁出了開放服務性監測市場的第一步。但值得注意的是，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，并不是說政府就放手不管了。既要發揮好市場這只“看不見的手”的作用，也要發揮好政府“看得見的手”的作用。
既然引入第三方檢測市場，就要確保檢測結果的客觀公正。對進入政府購買服務名單的社會環境監測機構，要進行定期或不定期的質量管理監督檢查，對不符合質量管理要求的，要作出責令整改等處理措施。一經發現社會環境監測機構自發或是委托方授意編造、篡改數據等其他弄虛作假行為，就要依法懲處。由此，才會將政府的歸政府、市場的歸市場、法律的歸法律，還公眾以碧水藍天。
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