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電子垃圾蘊(yùn)藏著有價值的金屬，隨意處置會污染環(huán)境。有效處理電子垃圾需要構(gòu)建多渠道回收體系，加強(qiáng)政策體系建設(shè)，加大監(jiān)管、執(zhí)法的力度，同時也需要民眾轉(zhuǎn)變“電子垃圾無用”的傳統(tǒng)觀念。挖掘電子垃圾這座“城市礦產(chǎn)”，國外的一些做法值得借鑒。
德國——
二手電子產(chǎn)品市場日漸成熟
“您的設(shè)備狀態(tài)是全新、非常好、良好、一般還是很差?”“電池是否還能滿載工作?”“觸摸屏功能是否正常?”“是否有產(chǎn)品原包裝?”……
在德國專業(yè)二手電子產(chǎn)品交易網(wǎng)絡(luò)電商Flip4New簡潔的網(wǎng)頁下，記者迅速對以上這些問題一一勾選，很快估算出自己使用了兩年半的蘋果平板電腦現(xiàn)有的價格——195歐元。然后，根據(jù)網(wǎng)頁的提示，抹清平板電腦個人數(shù)據(jù)恢復(fù)到出廠設(shè)置，找出一個舊紙盒將平板電腦打包，打印并貼上由對方承擔(dān)郵費(fèi)的包裹單，拿到住所樓下的郵局寄出。整個過程不超過1個小時。
天后，電商發(fā)來電子郵件，確認(rèn)收貨;1周后，電商發(fā)郵件，回復(fù)說已經(jīng)對記者的平板電腦進(jìn)行全面檢查，表示機(jī)器狀態(tài)與網(wǎng)頁勾選一致;10天后，記者賬戶上收到來自電商的匯款。
在德國，許多年輕人持有類似的消費(fèi)觀，即一款新的電子產(chǎn)品問世，就賣掉手頭的舊型號，再添錢購買最新的。這得益于德國日漸成熟的二手電子產(chǎn)品交易市場。以Flip4New為例，作為德國最大的二手電子產(chǎn)品交易電商，自2009年以來，其二手回收交易涉及各類產(chǎn)品類型超過500萬項(xiàng)。回收產(chǎn)品經(jīng)由專業(yè)工程師檢測處理、翻新后，在其官方網(wǎng)店上銷售。Flip4New首席執(zhí)行官米夏埃爾˙安伯羅斯表示，他們致力于培養(yǎng)消費(fèi)者這樣一種意識，即任何舊電子產(chǎn)品都不是“無用的老骨頭”。“哪怕是不大能正常工作的舊電子產(chǎn)品，都可以在我們這里‘變現(xiàn)’，所有機(jī)器都可以得到充分的循環(huán)利用。”
1996年頒布實(shí)施的《循環(huán)經(jīng)濟(jì)與廢棄物管理法》，奠定了德國垃圾回收的總體基調(diào)，誰污染、誰治理。在德國，有很多組織從事管理廢舊電子產(chǎn)品的回收工作，例如由生產(chǎn)商成立的德國電子舊設(shè)備登記基金，歸類電子產(chǎn)品，計算應(yīng)回收的舊電子產(chǎn)品數(shù)量，并向德國聯(lián)邦環(huán)保部通報，定期接受生產(chǎn)商銷售和回收情況的通報等。早在2010年，德國每年丟棄的舊手機(jī)、臺式電腦和平板電腦總重量就高達(dá)21.8萬噸，相當(dāng)于740架波音飛機(jī)的重量。
在這些丟棄的電子設(shè)備中，只有不到3%可以直接翻新并重新投入使用，剩下的都需要進(jìn)行分離分揀處理，部分回收或報廢。然而，與普通垃圾不同，電池等部件必須經(jīng)過特殊處理后銷毀，否則會向周圍環(huán)境泄漏有毒重金屬物質(zhì)。同時，手機(jī)等產(chǎn)品的內(nèi)部元件上往往含有金銀等貴金屬物質(zhì)。以2010年為例，全世界當(dāng)年共有16億臺廢棄手機(jī)，含金量總重高達(dá)40噸，廢棄電子產(chǎn)品里的暗藏價值，也不容忽視。
據(jù)德國信息技術(shù)、通信、新媒體協(xié)會估算，約8600萬臺舊手機(jī)躺在德國人的抽屜里落灰，因?yàn)楹芏嘞M(fèi)者對電子產(chǎn)品的回收意識還不敏感。2015年3月，德國政府起草法案，決定進(jìn)一步改進(jìn)廢舊電子產(chǎn)品回收政策，不僅生產(chǎn)商有義務(wù)參與回收工作，還要提高網(wǎng)絡(luò)二手電子產(chǎn)品交易電商的參與度，最重要的是，回收工作一定要對消費(fèi)者免費(fèi)，調(diào)動消費(fèi)者的積極性，從根本上讓廢舊電子產(chǎn)品主動進(jìn)入回收系統(tǒng)，以提高對廢棄電子產(chǎn)品的回收處理率。
法國——
生產(chǎn)商承擔(dān)主要回收責(zé)任
根據(jù)法國環(huán)境與能源管理署2014年的粗略估計，法國居民平均每人每年產(chǎn)生20千克的電子垃圾，全國每年產(chǎn)生130萬噸的電子垃圾，其中85%得到有效收集。如何處理好回收的電子垃圾，受到法國政府高度重視。
早在2005年，法國就根據(jù)歐盟有關(guān)處理辦法啟動了全國性的電子垃圾回收法令，并通過不斷完善，形成了以電子產(chǎn)品生產(chǎn)商為回收主力，涉及生產(chǎn)方、銷售方與使用者三方，最終由專業(yè)人員負(fù)責(zé)處理的電子垃圾收集再利用的回收鏈。
在生產(chǎn)端，所有電子電器設(shè)備都會印有表示報廢后可以回收利用的標(biāo)志，并標(biāo)明回收的條件。電子設(shè)備制造商有義務(wù)保證其產(chǎn)品最終的清除和處理工序，并要幫助當(dāng)?shù)卣O(shè)立電子電器垃圾回收站。
在銷售端，所有新出售的電子電器設(shè)備都要標(biāo)注回收費(fèi)用，銷售方也可以適度增加一些電子產(chǎn)品的銷售價格，作為回收該產(chǎn)品的成本。面積超過400平方米的家電連鎖零售企業(yè)，都必須免費(fèi)提供小型回收廢舊電子設(shè)備的服務(wù)，即便消費(fèi)者沒有購買新的設(shè)備。而針對那些購買了新設(shè)備的消費(fèi)者，銷售商更有義務(wù)回收他們帶來的同類廢舊電子產(chǎn)品。
從消費(fèi)者的角度來看，無論是臺式或平板電腦、手機(jī)、打印機(jī)、電視機(jī)，還是洗衣機(jī)、洗碗機(jī)、煤氣灶、吹風(fēng)機(jī)、吸塵器、攪拌機(jī)、孩子的遙控玩具等大小件生活用品，都不能被隨意丟棄在沒有分類的日常垃圾回收箱中。小型電子設(shè)備應(yīng)置于有黃色蓋子的垃圾桶內(nèi)，它們在運(yùn)送到分揀中心后將實(shí)現(xiàn)廢料的再循環(huán)使用。一些城市按街區(qū)提供定期回收大件電子產(chǎn)品的服務(wù)，居民可以在固定回收時間之前將它們搬到街邊的垃圾桶旁。在巴黎，針對不同類型的電子產(chǎn)品，居民也可以從幾十個提供回收服務(wù)的商場、廢品處理中心和供應(yīng)商選擇最近的一家，方便又環(huán)保地處理電子廢棄物。此外，一些地方協(xié)會也會負(fù)責(zé)免費(fèi)回收，并將仍可使用的設(shè)備重新分配給學(xué)校和慈善機(jī)構(gòu)。
日本——
建議每人回收1千克有用金屬
日本早在2001年就開始實(shí)施針對電視機(jī)、洗衣機(jī)、冰箱和空調(diào)等四類大型家電的《家電循環(huán)再利用法》，但手機(jī)、筆記本電腦等小型家電只能根據(jù)《廢棄物處理法》進(jìn)行簡單的掩埋處理。
由于日本國土面積狹小，難以新建更多掩埋場所，原始簡單的焚燒方式又污染空氣、土壤和地下水，日本國會于2012年8月通過一部專門規(guī)范廢舊小型家電循環(huán)再利用的法律——《小型家電循環(huán)再利用法》，并于2013年4月1日生效實(shí)施。
《小型家電循環(huán)再利用法》規(guī)定：民眾分類處理廢舊小型家電，應(yīng)盡量交給具備相關(guān)資質(zhì)的企業(yè);生產(chǎn)企業(yè)必須在小型家電的設(shè)計以及部件和原材料的種類上下功夫，降低廢舊小型家電再利用所需的費(fèi)用，并盡力利用廢舊小型家電再處理后生成的物質(zhì);地方政府結(jié)合各自情況對小型家電進(jìn)行回收并分類。根據(jù)該法律，相關(guān)企業(yè)在取得經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)大臣和環(huán)境大臣雙方的認(rèn)定后，無需再經(jīng)過地方政府許可，便能對廢舊小型家電進(jìn)行收集、運(yùn)輸及再利用作業(yè)。
據(jù)日本環(huán)境省統(tǒng)計，日本現(xiàn)在每年廢棄的小型家電多達(dá)65萬噸，其中含有用金屬約28萬噸，總價值達(dá)844億日元。為此，日本政府制定了在2015財年回收14萬噸的目標(biāo)，即每人每年回收1千克，回收率接近20%。該法并不強(qiáng)制所有的地方政府遵守，而采取建議的形式來推動實(shí)施。地方政府自行承擔(dān)回收和分類的較高人工費(fèi)用之后，無償將回收的廢舊小型家電交給相關(guān)企業(yè)。
除地方政府外，相關(guān)企業(yè)在獲得環(huán)境省認(rèn)定之后，也可以對廢舊小型家電進(jìn)行回收。日本三大手機(jī)運(yùn)營商之一的都科摩在全國2400家店鋪回收廢舊電話。為了保護(hù)消費(fèi)者的隱私，該企業(yè)員工在消費(fèi)者的見證下，對廢舊手機(jī)進(jìn)行破碎處理，然后運(yùn)送到全國物流據(jù)點(diǎn)，分類處理之后，再進(jìn)行分解、燃燒和回收貴重金屬。
分析人士認(rèn)為，要推動《小型家電循環(huán)再利用法》普及，需要推動地方政府積極參與，并確保獲認(rèn)定的相關(guān)回收企業(yè)能夠盈利。2014秋季以來，貴重金屬價格下跌，影響地方政府和相關(guān)回收企業(yè)的積極性，對《小型家電循環(huán)再利用法》的普及帶來了一些消極影響。
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