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| 重慶建立生態環境分區管控 構建環境質量底線 |
| （時間:2020-5-7 12:34:01） |
重慶市生態環境局日前向媒體介紹了重慶市人民政府印發的《關于落實生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線制定生態環境準入清單實施生態環境分區管控的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）相關情況。
市區聯動 高效推進
2017年10月，原環境保護部在長江經濟帶11省（市）和青海省試點開展“三線一單”工作。作為最先完成“三線一單”的省市之一，重慶市的工作經驗值得借鑒。為確保工作順利完成，重慶市第一時間成立了由分管副市長牽頭，市發展改革委、市經濟信息委、市財政局、市規劃和自然資源局、市住房和城鄉建設委、市交通局、市水利局等部門組成的協調小組。除了機構保障，在工作中堅持的“兩級聯動”和“三個對接”也是重慶市“三線一單”工作的特點。“三個對接”就是分別做好與國家技術指導單位、市級部門、地方政府的對接�！皟杉壜搫印本褪鞘屑壓蛥^縣有各自的技術編制團隊，市級團隊同時負責區縣團隊的技術指導，各自獨立開展，也相互銜接，最后同時形成既能統籌全市的大成果，也完成區縣各自的小成果。
“‘三個對接’確保了規范性，也使其更具有可操作性�！畠杉壜搫印瘎t充分發揮了每個區縣的能動性，加強了溝通，使雙方更容易相互理解，達成共識�！敝貞c市生態環境局副局長溫汝俊說。
精細管控 動態管理
根據《實施意見》，重慶把全市國土空間按優先保護、重點管控、一般管控三大類劃分為785個環境管控單元。其中，優先保護單元479個，面積占比37.4％；重點管控單元188個，面積占比18.2％；一般管控單元118個，面積占比44.4％
“不同的環境單元，需要不同的環境管控。”溫汝俊介紹，生態環境準入清單有兩個層面內容。從全市來說，就是將國家和地方相關法律法規政策對環境的管控要求，以及經濟社會發展規劃國土空間規劃等各類規劃、計劃對環境條件的需求，結合環境質量現狀、資源承載能力確定出的環境管控單元的開發行為和環境準入的規范清單。從環境管控單元層面來說，就是按照對不同單元區域確定的開發目標或功能定位，針對其環境的自然條件、問題和環境質量目標確定的具體環境管控或準入要求。
“建設‘三線一單’數據應用平臺，實現數據集中管理、數據共享，各區縣政府、市級各部門、有關單位都可查詢、調用數據。”溫汝俊介紹，“三線一單”成果將為產業準入、規劃編制、生態環境監管提供有力支撐。
實際上，對于“三線一單”的成果，重慶市在此之前已經開始應用并實現了共享。如重慶市規劃和自然資源局在編制國土空間規劃時就利用了“三線一單”數據成果，目前做到了兩套體系的生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界統一一套數據，后續若有動態調整，雙方將同步更新。
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