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| 摸清土壤污染底數(shù) 開展土壤污染治理技術(shù)研究 |
| （時(shí)間:2015-9-6 10:40:48） |
2015年，是聯(lián)合國(guó)確定的“國(guó)際土壤年”。目前，我國(guó)人均耕地占有量不足世界平均水平的一半，且總體質(zhì)量不高。環(huán)境保護(hù)部發(fā)布的《2014中國(guó)環(huán)境狀況公報(bào)》顯示，截至2013年底，中國(guó)土壤侵蝕總面積為294.91萬(wàn)平方千米，占普查范圍總面積的31.12%。另外，《全國(guó)土壤污染狀況調(diào)查公報(bào)》顯示，我國(guó)西南、中南地區(qū)土壤重金屬超標(biāo)范圍較大。土壤中重金屬鎘、汞、砷、鉛含量分布呈現(xiàn)從西北到東南、從東北到西南方向逐漸升高態(tài)勢(shì)。
我國(guó)土壤污染是在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中長(zhǎng)期累積形成的，其原因較為復(fù)雜：首先，工礦企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中排放的廢氣、廢水、廢渣是造成其周邊土壤污染的主要原因。汽車尾氣排放導(dǎo)致交通干線兩側(cè)土壤鉛、鋅等重金屬和多環(huán)芳烴污染。其次，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，如污水灌溉、畜禽養(yǎng)殖，濫用化肥、農(nóng)藥以及大量使用農(nóng)膜等，是造成土壤污染的重要原因。另外，一些地方自然背景值高是一些區(qū)域和流域土壤重金屬超標(biāo)的原因。
土壤污染不同于水污染和大氣污染，其特點(diǎn)在于：一是具有隱蔽性和滯后性。大氣污染和水污染一般比較直觀，而土壤污染往往要通過(guò)土壤樣品分析、農(nóng)作物檢測(cè)，甚至人畜健康的影響研究才能確定。二是具有累積性。與大氣和水體相比，污染物更難在土壤中遷移、擴(kuò)散和稀釋，易在土壤中不斷累積。三是具有不均勻性。由于土壤性質(zhì)差異較大，而且污染物在土壤中遷移慢，導(dǎo)致土壤中污染物分布不均勻。四是具有難可逆性。由于重金屬難以降解，導(dǎo)致重金屬對(duì)土壤的污染幾乎是不可完全逆轉(zhuǎn)的過(guò)程。五是土壤污染治理難度較大。土壤污染一旦發(fā)生，僅僅依靠切斷污染源的方法很難恢復(fù)。治理土壤污染的成本高、周期長(zhǎng)、難度大。
土壤是一個(gè)國(guó)家的基礎(chǔ)性資源，土壤污染將嚴(yán)重影響人類生存。但是，目前解決我國(guó)土壤污染問(wèn)題還存在缺少必要的法律依據(jù)、污染底數(shù)不清、土壤恢復(fù)技術(shù)落后等問(wèn)題。為此，筆者有如下建議：
一是加強(qiáng)立法工作。我國(guó)現(xiàn)行的法律法規(guī)中，只提出防治土壤污染、推廣植物病蟲害的綜合防治，合理使用化肥、農(nóng)藥等原則性規(guī)定。控制和消除土壤污染主要參照《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》、《水污染防治法》進(jìn)行。目前，我國(guó)缺少關(guān)于土壤污染和防治的專門法律法規(guī)。在依法治國(guó)的大背景下，加快推進(jìn)土壤環(huán)境保護(hù)立法進(jìn)程是當(dāng)務(wù)之急。目前，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)已將土壤環(huán)境保護(hù)列入立法規(guī)劃第一類項(xiàng)目。環(huán)境保護(hù)部會(huì)同相關(guān)部門成立了土壤環(huán)境保護(hù)法規(guī)起草工作領(lǐng)導(dǎo)小組、工作組以及相應(yīng)的專家組。經(jīng)過(guò)近兩年的努力，目前已初步形成法律草案。
二是盡快摸清土壤污染底數(shù)。建議盡快開展全國(guó)土壤污染狀況詳查工作。相關(guān)部門組織開展土壤污染狀況詳查，進(jìn)一步摸清土壤環(huán)境質(zhì)量狀況。通過(guò)調(diào)查，了解我國(guó)土壤環(huán)境質(zhì)量總體狀況及變化趨勢(shì)、污染類型、污染程度和區(qū)域分布，查清典型地塊及其周邊土壤污染狀況，建立土壤樣品庫(kù)和調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)。
三是加大土壤保護(hù)宣傳和污染信息公開。通過(guò)多種形式的宣傳，進(jìn)一步提高人們保護(hù)土壤的意識(shí)。鑒于土壤污染事關(guān)農(nóng)產(chǎn)品安全，與公眾健康息息相關(guān)，政府有責(zé)任、有義務(wù)將土壤污染情況進(jìn)行信息公開。
四是積極開展土壤污染治理技術(shù)研究。目前，用于土壤修復(fù)的方法主要有物理方法、化學(xué)方法和生物方法。由于土壤污染的復(fù)雜性，有時(shí)靠單一方法難以修復(fù)土壤污染，需要采用多種技術(shù)。建議下達(dá)科研課題，利用我國(guó)大專院校和科研機(jī)構(gòu)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，針對(duì)性地開展不同地域、不同類型的土壤修復(fù)技術(shù)研究。
五是學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外土壤污染治理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。英國(guó)陸續(xù)制定了相關(guān)的土壤污染控制和管理的法律法規(guī)，同時(shí)進(jìn)行土壤改良劑和場(chǎng)地污染修復(fù)研究。德國(guó)全面開展土壤監(jiān)測(cè)，對(duì)全國(guó)有污染嫌疑的地塊進(jìn)行排查、篩選，建立污染場(chǎng)地?cái)?shù)據(jù)庫(kù)，并制定了《聯(lián)邦土壤保護(hù)法》和《聯(lián)邦土壤保護(hù)與污染地條例》。發(fā)達(dá)國(guó)家在治理土壤污染方面積累了大量經(jīng)驗(yàn)，值得我們學(xué)習(xí)借鑒。
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